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中华网军事论坛

2018-04-21 10:21:26

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习近平在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话。新华社发昨天上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平强调,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。□关注信息化服务要降低应用成本习近平指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。习近平指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。□论断网络环境网络空间乌烟瘴气不符合人民利益习近平强调,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。“网络空间与现实社会一样,既要提倡自由,也要遵守秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利,也要构建良好的网络秩序,这也是为了更好保障广大网民合法权益。”网络安全要全天候全方位感知网络安全态势习近平强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作,要处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业。”技术创新只要有利于改善人民生活都不拒绝习近平指出,要尽快在核心技术上取得突破。要坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平,要加强核心技术自主创新和基础设施建设。要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。”开放环境外国网络企业只要遵规守法都欢迎习近平指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。政府要为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍。要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。“只要遵守中国法律法规,不损害中国国家利益和消费者利益,我们欢迎外国企业在华发展,尊重和保护外国企业合法利益。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。”人才支撑不管是哪国优秀人才都可为我所用习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。“建设网络强国,要把人才资源汇聚起来,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得,一将难求”,要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。”2014年2月27日,习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议发表重要讲话。■链接 哪些人参会并发言中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青安天实验室首席架构师肖新光阿里巴巴集团董事局主席马云友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇解放军驻京某研究所研究员杨林北京大学新媒体研究院院长谢新洲北京市委网信办主任佟力强华为技术有限公司总裁任正非国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸■专家解读习近平讲话多从惠民角度谈发展昨天,CEC中国信息安全研究院副院长左晓栋接受京华时报记者采访时表示,他在现场听了习近平总书记的讲话非常受鼓舞。十八大以来,特别是中央网络安全和信息化领导小组成立以来,中国的网络安全工作取得了举世瞩目的成就。但是网络空间毕竟是新事物,里面还存在很多的问题,大家不是很清楚。现阶段需要通过实践不断地去总结、不断地摸索。中央网络安全和信息化领导小组成立两年多了,中央召开这次互联网座谈会,对于前些年的工作总结经验,进一步部署下一步的工作,这个时机非常重要。这也表示,中国能在更高的起点上,推进网络信息化的视野。左晓栋表示,习近平总书记在讲话中,对于大家在推进互联网工作中遇到的困难,给出了清晰答案。比如说,互联网安全与发展的关系等内容,总书记讲得非常深刻。同时,总书记将网络安全的特点,也分析得十分透彻。同时,左晓栋说,此次座谈会中,总书记讲得非常务实,比如,在清理网络空间方面,总书记进一步指出,在网络空间中,群众发发牢骚、有些不同的意见很正常。要有更多的宽容来看待网站的言论。此外,在整个座谈会期间,总书记多以惠民的角度,谈互联网发展。总书记强调,要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。,军改18战区(资料图)2016年4月10日,CCTV-7《军事报道》节目播出了北部战区第26集团军进行集中轮训的情况,显然这不过是军改之后陆军训练的一个缩影。军改之前,“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅),现有85万人。集团军由师、旅编成,分别隶属于7个军区”,这是2013年国新办发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书中的建制。如今,原7大军区的番号被撤销,五大战区相继成立或陆军调整组建,18个集团军的动向引人注目。18个集团军编制部署何处?东部战区陆军主要以南京军区部队为基础组建。这意味着,原南京军区第1、第12、第31集团军已转归东部战区。广东省政府官网披露,原广州军区的第41、第42集团军转隶到南部战区。中国军网消息称,原成都军区第14集团军也已转隶南部战区。西部战区接了原成都军区第13集团军以及原兰州军区第21、第47集团军的指挥棒。北部战区下辖4个集团军,分别是第16、第39、第40、第26集团军。拱卫京师、策应四方的中部战区,接下了原北京军区第27、第38、第65集团军以及原济南军区第20、第54集团军。综合来看,五大战区所指挥的集团军在3至5个,而以中部战区为最多,为5个。军队移防时间紧改头换面任务重军队移防始于2015年12月初。以原北京军区的陆军第27集团军为例,一纸军令,第27集团军成为全军第一个因改革而进行部署调整的军级单位。前后不到一个月的时间,27集团军最后一批人员离开石家庄抵达驻地太原,顺利完成移防任务。在经过近三个月的调整部署后,五大战区现已开始投入到正常工作中,并且各自都组织军队人员参与考核。“政知道”微信公众号发文指出,中部战区指挥机关举行练兵考核验收,据说进行了一场连续七个半小时的考试。3月25日,中部战区陆军第27集团军某旅副旅长高延辉在接受央视记者采访时表示:“在下一步训练过程中,军队将会针对考核所暴露出的问题,继续加大实战化训练的内容。”军区之所以区别于战区,主要是建战分离,化军区机关为军种和战区,建立战区多兵种联合指挥机构。过去军种分头指挥,沟通成本太高。然而要实现真正的联合绝非朝夕。“凡事预则立,不预则废”针对时下的积弊,五大战区都“各显神通”。从公开报道中看,东部战区各个军兵种的训练就没有停止过,演练也在持续进行中。其中,东部战区涉及海军的消息很多,海军潜艇出海训练的消息也见诸报端。西部战区空军和陆军陆航旅训练风生水起。3月30日,西部战区空军航空兵某团组织新飞行员进行火箭、火炮地靶实弹射击训练,目标是“零秒误差、准确命中”。南部战区联合指挥作战中心的招数是每天来场模拟考。每天假定一个敌情,值班席上身着各色军种迷彩服的值班人员闻令而动。北部战区建设并于3月启用了联合作战数据库,轻点鼠标,某海域水深、潮汐、海滩土质和火箭军某部火力单元数量、保障要素等战区诸军兵种作战数据就在荧屏上一目了然。中部战区空军研究制订首长机关联合战役训练计划,百余部与联合作战相关的图书赫然在列。东部战区刘粤军司令员在回答记者提问时说:“我们战区联合作战指挥机构作为指挥打仗的‘大脑’、‘中枢’,必须当好军委战略意图的执行者、当好方向军事行动的主导者、当好本战区军事需求的规划者、当好部队作战能力水平的检验者。”《礼记 中庸》有言:“凡事预则立,不预则废”。即使在和平年代,一个国家也要预备着一支训练有素、能打胜仗的武装力量,正如孟子言:“生于忧患,死于安乐”。,“大众创业,万众创新”获得政府持续关注。4月20日,“双创”再次成为李克强总理的关注点。当日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议决定,要建设一批“大众创业,万众创新”示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。会议内容显示,“双创”示范基地将重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济这六个方面开展试点。中国企业研究院首席研究员李锦向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示,“‘双创’是本届政府一贯的政策。通过创新、创业,可以催生更多新产品、新业态,这也是供给侧改革的题中之义。”记者注意到,创建“双创”示范基地并不是此次常务会议首次提出。在今年1月份的一次新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍,发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案。另外,今年3月,在全国两会上通过的《政府工作报告》中,也将充分释放全社会创业创新潜能作为今年的重点任务之一。李克强总理在《政府工作报告》中提及,建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。此次常务会议提及,为推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,按照《政府工作报告》部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地,构筑完备的创业创新服务链,促进科技与经济融合发展。具体做法是,首批选择部分省市的一个区域,同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。“双创”示范基地将进行动态调整,探索形成可复制、可推广的经验,激发全社会创业创新活力,以发展新经济,催生更多新技术、新产业、新业态。值得注意的是,在示范基地将要开展的试点内容包括成果收益分配和科研经费使用制度。对此,李克强总理实际上已经定过基调。4月15日,李克强总理在考察清华大学和北京大学时强调,科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。“要给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。”李克强总理表示。。
新京报快讯(记者吴为)今日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》等。会议指出,深化公务员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度,是落实党的十八届三中全会决定的举措。国家行政学院教授汪玉凯今日表示,2006年施行的公务员法就提出了分类管理公务员的要求,其中第十四条明确:国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。“这次通过的两个文件,是把公务员法的规定具体细化了。”汪玉凯表示,分类管理也是国际上公务员管理的通行做法,主要是区分工作属性,明确独立的职业发展通道。“事实上我们对公务员的管理长期以来都按综合管理类进行管理。”汪玉凯说,或者说大部分公务员属于综合管理类,但像政府部门的会计师、工程师、经济师这既不同于事业单位的教授,也不同于一般的领导干部,他们承担的工作专业化要求更高,从录用、考核、晋升上都应该有所区别。同时,汪玉凯认为,各部门的公务员行政执法队伍,不承担政策功能,只承担执行功能,也应该与综合管理类和专业技术类公务员分开管理。“分类管理将更有针对性,考核的目标可以定得更具体。同时,在录用公务员和公务员晋升的时候,高级人才就可以有自己的通道。这使他们专业素养的提高不受职业发展通道的限制,让他们也能在政府机关的岗位上发挥自己的聪明才智。”汪玉凯说。,2016年4月18日,正在莫斯科出席中俄印外长会晤的外交部长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈。王毅表示,普京总统今年对中国的访问对中俄关系具有重要意义。中方愿与俄方精心筹备,确保访问圆满成功,推动两国战略协作伙伴关系保持高水平运行。中俄还要加快丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作,使其早日取得成果。王毅表示,中俄是战略协作伙伴,双方始终在彼此重大关切问题上相互坚定支持。中方在南海维护正当合法权益,有权依法自主选择争端解决方式,不接受、不参与菲律宾单方面提起的南海仲裁案恰恰是为了维护法律的尊严和权威。中俄都应对滥用强制仲裁机制的作法保持警惕。王毅表示,中俄要共同推动朝鲜半岛无核化,维护半岛和平稳定,维护地区战略平衡,中方愿与俄方就并行推进半岛无核化和停和机制转化谈判保持密切沟通。要支持乌兹别克斯坦筹备好今年的上合组织塔什干峰会,推动上合组织稳步向前发展。要加强亚信成员国之间的协调配合,为亚信发挥好安全对话合作平台作用提供强劲动力。拉夫罗夫表示,在当前复杂多变国际形势下,俄中共同应对各种挑战,维护了世界和平,促进了联合国、二十国集团等国际组织的发展。俄方愿推动欧亚经济联盟建设和丝绸之路经济带建设对接。俄方反对南海问题国际化,支持有关当事国通过直接谈判协商解决争议。俄方愿与中方共同维护朝鲜半岛和平稳定,推进半岛无核化进程。共同推进中俄印合作,促进上合组织、亚信进程的发展。。
此页面是否是列表页或首页?未找到合适正文内容。19日,国家发改委介绍了2016年新型城镇化重点任务,如何推进农民工融入城镇、加快中小城市培育和特色镇发展、全面提升城市功能?国家发改委规划司司长徐林做了具体阐释。 扎实有序推进农民工融入城镇是2016年推进新型城镇化的首要任务。“十三五”规划纲要提出,2020年中国常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,这个目标能否达成? “目前户籍人口城镇化率39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户,这个任务非常艰巨。”徐林表示,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省区市出台了户籍制度改革的具体方案,今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的政策。 通过调研发现,很多城市只放开了对本地的落户政策,比如广东省对本省的农民工进城落户条件放得更宽,但是对外地人比如从四川、湖南过来的,要求就严一些。“这是不合理的,在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的差别化对待。”今后要拓宽落户通道,督促各个地区特别是主要城市,实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。 很多人关心,即便2020年户籍人口城镇化率达到了45%,其余的农业转移人口怎么办?根据发改委的测算,到时候仍会有2亿左右的农业转移人口不能得到就业或居住所在地的户口。要全面实施居住证制度。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。 持有居住证的人口强调的是基本公共服务全覆盖,与持有户籍的人口享有的公共服务仍有一定差距,有的地方差距大一些,有的地方可能差距很小。“总的想法是随着居民在一个地方持有居住证的时间越长,其享受的公共服务的水平和户籍人口的水平差距要逐步缩小。”徐林表示,通过这样的制度安排,未来户籍制度或许最终可以让位于居住证制度。居住证条例出台后,重点是要督促各地出台本地居住证条例的实施办法,不能打折扣,不能设定前提条件,要与户籍制度区别开来。 “中国这样一个人口数量接近14亿的大国,城市数量只有600多个,而人口不足我国零头的日本,城市数量也有上千个。”徐林表示,加快中小城市的培育也是今年推进新型城镇化的重要任务之一。 “小马拉大车”“胖身子穿紧身衣”,许多大规模的县城、城镇受限于乡镇管理体制和行政框架限制,发展活力和增长潜力得不到充分释放。目前中国超过10万人的镇已经有200多个。需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑,所以今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。要加快拓展特大镇的一些功能,进一步扩大10万人以上特大镇的管理权限。 除了增加中小城市的数量,还要提高中小城市的质量。近期出版的由发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》显示,中国农民工流向地市级以上的占70%以上,而流向小城镇的不到10%。中小城市在公共服务设施、水平等方面和大城市还有较大差距,对产业布局、农业转移人口和其他人才的吸引力远不如大城市。要增加中小城市的吸引力,下一步必须改善公共资源的配置方向,让更多产业、创业者到中小城市去,从而吸纳更多人口。要在发挥中心城市辐射带动作用的基础上,强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能。4月18日,中纪委通报,广东原副省长、前东莞市委书记刘志庚被“双开”并移送司法机关。从今年2月4日到4月18日,中纪委对刘志庚的调查,用时仅74天。落马前接受广东当地媒体采访时,刘志庚曾说:“我不习惯自己给自己打分,而且个人的表现好坏,最好留给群众、留给后人、留给历史去评判。”“政事儿”注意到,早在2012年起,关于刘志庚的举报信就在网上流传;自今年2月4日被宣布调查以来,媒体关于他的报道持续发酵,这些信息逐渐勾勒出曾经的“东莞一哥”“形象”:主政东莞期间批评“运动式扫黄”、试图染指民营资产、纵容家人亲属牟利、供养“巫师智囊团”、作秀等等。谈扫黄:“要有度”到今年6月,刘志庚正好满60周岁。他的仕途履历中,东莞是重要的一站,2004年2月到2011年11月,他在东莞工作7年多,先后担任东莞代市长、市长,市委书记。可见,2004年到2011年的东莞,可以说是“刘志庚时代”。这期间,东莞“世界工厂”的光环开始褪色,“性都”的标签却被越来越多的媒体引用。“政事儿”注意到,刘志庚与东莞扫黄之间的是是非非是各界关注的焦点。来自广东媒体的公开报道显示,刘志庚与东莞扫黄之间有以下三个事件。其一,高调扫黄。2009年11月2日,在东莞市社会治安重点整治会议上,刘志庚要求公安机关“拿出最硬的措施、执行最严的标准”,对于包庇涉黄涉赌违法犯罪,甚至充当“保护伞”的党员干部、公务员,查处一个严惩一个。随后启动了多次曙光行动,抓获了数以千计的色情行业从业者,还有民警因为扫黄不力被就地免职。其二,“扫黄要有度”。上述高调扫黄没过多久,刘志庚又开始批评“运动式”扫黄:“扫黄不能矫枉过正,各镇要把握好度。市里不希望到镇里去查,镇里自己搞掂。你(镇街)不要太过分,不要扫荡式每家都去查。”其三,“性都”正名者。2011年4月27日,在东莞市政府官微的微访谈中,刘志庚回应了网友“东莞是性都”、“爱老婆禁止去东莞”等提问。“很多没有来过东莞的人都对东莞有一个偏见或者成见,但是来到这里的人大部分都说东莞比较好或者很好,这是实事求是地说。因为我们了解到很多人没有来过东莞的时候,就说东莞黄色活动比较严重,负面的说法比较多,但是来了东莞以后,真的没有想到,感觉东莞那么漂亮”,他说,“我认为包括'禁止去东莞'这些是对东莞的片面的解读”。这次微访谈使刘志庚被称为“性都正名者”。同年11月,他升任广东省副省长,主管工业。“政事儿”注意到,有媒体披露,2013年底中央巡视组进驻广东后,收到不少关于刘志庚主政东莞期间的举报材料,指称他是东莞色情产业的“保护伞”。还有媒体报道说,刘志庚私下称“太子辉”(被央视曝光的东莞太子酒店董事长梁耀辉)为“哥”,从来不敢得罪这位东莞色情业“大哥”。供养“巫士智囊团”“政事儿”注意到,中纪委还通报称,刘志庚长期搞迷信活动。刘志庚究竟搞了哪些迷信活动呢?对此披露的信息不多。“政事儿”发现,有举报信举报称:2004年,一个法名“印弘”的“和尚”以帮刘志庚看风水为名,巴结上了刘。刘志庚为“印弘”调整风水改变命运等说法所迷惑,渴望不断高升的他,拜“印弘”为师。东莞很多人都知道,刘志庚供养巫士,有一个“巫士智囊团”,帮助他升官发财。亲属在东莞像蝗虫一样,不放过任何敛财机会中纪委通报的刘志庚的诸多问题中,有一条是“纵容、默许亲属利用其职务上的影响谋取私利,搞权色交易,挥霍浪费公共财产”。“政事儿”注意到,署名为谷成业和王福兰的公开举报信,也指称刘志庚家族在东莞编制了无孔不入的政商关系网。谷成业自称在东莞工作多年,曾经是东莞某企业法人。谷成业称,刘志庚的妻子操控了东莞娱乐场所的消防许可证;其妹妹和妹夫拥有广东亿兆恒基集团;其胞兄倾力打造了以血缘关系为纽带的实业集团;其堂弟进军文化产业。王福兰则是一位母亲,她称自己的女儿被骗在某夜总会吸食冰毒死亡,她调查发现,这家夜总会由刘志庚的外甥女婿把持,背后的大老板就是刘志庚。媒体报道也与上述部分举报内容相符。有企业界人士对记者说,刘志庚的亲属在东莞像蝗虫一样,不放过任何敛财的机会,而且“吃相难看”。其妻郑某“掌控”了东莞娱乐场所的消防许可证,不少经营场所碰到消防检查“被不合格”,找其他消防公司整修都没用,这时会有人指点,找郑某的公司接手工程,就能通过检查。其兄刘某成立了东莞某实业投资公司,还开了一家KTV娱乐会所,会所内黄赌毒弥漫,镇和市两级公安局局长都不敢关停。嫁女时,刘某曾到市政府大楼广发请帖,请帖上没写名字,意思是“人可以不来,但礼金照收”。刘志庚意识到兄长的行为对自己不利,告诫兄长“要适可而止”。可刘某反唇相讥“先管管你自己和你老婆吧”。提拔“投其所好”者刘志庚出生于广东兴宁县(现兴宁市)坜陂镇陂宁村。他落马前,陂宁村村委会对面有一栋三层高的小洋楼,是其兄长刘某的住宅。这栋小洋楼侧面,有一个半开放式的戏台,廊檐上写有“陂宁文化广场”六个大字,落款处为“刘志庚题”,碑志上记有“该广场占地8188平方米,承蒙东莞市石碣镇斥资叁佰伍拾万元兴建。”落款处为二零零八年三月三日。相隔不远的陂宁卫生站,也写有“东莞市南城区胜利社区捐建”字样,紧挨卫生站的陂宁学校四个字落款处,也写有“刘志庚题”。当地村民对记者说,“这些都是刘志庚主政东莞时,东莞政商两界的一些人士为了获取利益,巴结讨好刘志庚而为其老家援建的项目。”据兴宁市政府的公开资料显示,2007年至2011年间,时任东莞市石碣镇党委书记的刘始团曾多次率团前往兴宁市考察,支持和落实时任东莞市委书记刘志庚的“腾笼换鸟”政策,与经济欠发达的兴宁市共建产业转移工业园,将石碣镇的部分工业产业搬迁到兴宁市。公开履历显示,2011年7月,刘志庚升任广东省副省长4个月前,刘始团获得提拔,升任东莞市委副秘书长,次年9月因涉嫌违纪被调查。被指试图染指“观音山”“政事儿”注意到,今年2月4日刘志庚被宣布调查后,一张图片在网上流转:位于东莞樟木头的观音山国家森林公园敲锣打鼓,燃放鞭炮“庆祝”刘志庚被查。公开资料显示,2005年12月,观音山国家森林公园经国家林业局批准正式成立,是全国首家民营国家级森林公园。“观音山为何燃放爆竹庆祝副省长刘志庚落马?”一位自称曾任观音山国家森林公园常务副主任的博友于2月6日发文解释说:利益当前,难免就有人觊觎。当年围绕观音山的承包权、是否应该继续由原承包人持有,分成支持与反对两大派系,反对派的代表人物就是时任东莞市委书记的刘志庚,“双方开始了一场貌似权与法、实则关乎利益的马拉松似的大博弈”。“政事儿”发现,2012年,一位自称“已经参加工作40年的东莞市民”也在网上举报说,刘志庚曾干预位于东莞樟木头观音山的建设。信中称:观音山不断受到刘志庚的打压,刘志庚曾指示樟木头镇政府收购观音山国家森林公园,理由是“民营企业不能投资旅游产业”;樟木头官方曾试图以3000万元收购观音山,而观音山公园当时的投资招商已过亿元;2008年国家环保局已明确批复中石油天然气管道不得穿越观音山公园,可东莞市和樟木头镇却强迫要将天然气管道穿越观音山公园,并强行违法施工……“三禁”引争议担任东莞市委书记时,刘志庚有“三禁书记”之称:“禁摩”(治理飞车抢夺)、“禁猪”(改善城市环境)、“禁人”(提高房租限制人口)政策。“政 事儿”注意到,对于上述“三禁”,当地百姓褒贬不一。特别是其中的“禁摩”,使一些渔民的利益受到了冲击。当时,东莞官方 曾通过政策让乡镇渔民“上岸”,搬迁到岸上生活,可不少渔民“上岸”后找不到工作,只得以摩托车载客为生。刘志庚推行的“禁摩”,令这些渔民再度失业。据 媒体报道,一年春节前,刘志庚慰问贫困老人,送去了大米、食用油、慰问金,他还拉住一位饱经风霜、满头银发的阿婆的手,问她家里有什么困难要解决。这位阿 婆说,政府对他们贫困老人体贴照顾,非常感谢,可有一个叫“刘治摩”的市领导出台的政策太不人性化,害得她开摩托车载客的儿子失了业,全家陷入困境。阿婆一边说,一边紧紧拉住刘志庚的手不肯松开,“弄得刘志庚脸红一阵白一阵,在随行记者的摄像机前抬不起头”。
博彩网凭邮箱送168彩金习近平在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话。新华社发昨天上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平强调,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。□关注信息化服务要降低应用成本习近平指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。习近平指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。□论断网络环境网络空间乌烟瘴气不符合人民利益习近平强调,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。“网络空间与现实社会一样,既要提倡自由,也要遵守秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利,也要构建良好的网络秩序,这也是为了更好保障广大网民合法权益。”网络安全要全天候全方位感知网络安全态势习近平强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作,要处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业。”技术创新只要有利于改善人民生活都不拒绝习近平指出,要尽快在核心技术上取得突破。要坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平,要加强核心技术自主创新和基础设施建设。要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。”开放环境外国网络企业只要遵规守法都欢迎习近平指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。政府要为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍。要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。“只要遵守中国法律法规,不损害中国国家利益和消费者利益,我们欢迎外国企业在华发展,尊重和保护外国企业合法利益。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。”人才支撑不管是哪国优秀人才都可为我所用习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。“建设网络强国,要把人才资源汇聚起来,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得,一将难求”,要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。”2014年2月27日,习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议发表重要讲话。■链接 哪些人参会并发言中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青安天实验室首席架构师肖新光阿里巴巴集团董事局主席马云友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇解放军驻京某研究所研究员杨林北京大学新媒体研究院院长谢新洲北京市委网信办主任佟力强华为技术有限公司总裁任正非国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸■专家解读习近平讲话多从惠民角度谈发展昨天,CEC中国信息安全研究院副院长左晓栋接受京华时报记者采访时表示,他在现场听了习近平总书记的讲话非常受鼓舞。十八大以来,特别是中央网络安全和信息化领导小组成立以来,中国的网络安全工作取得了举世瞩目的成就。但是网络空间毕竟是新事物,里面还存在很多的问题,大家不是很清楚。现阶段需要通过实践不断地去总结、不断地摸索。中央网络安全和信息化领导小组成立两年多了,中央召开这次互联网座谈会,对于前些年的工作总结经验,进一步部署下一步的工作,这个时机非常重要。这也表示,中国能在更高的起点上,推进网络信息化的视野。左晓栋表示,习近平总书记在讲话中,对于大家在推进互联网工作中遇到的困难,给出了清晰答案。比如说,互联网安全与发展的关系等内容,总书记讲得非常深刻。同时,总书记将网络安全的特点,也分析得十分透彻。同时,左晓栋说,此次座谈会中,总书记讲得非常务实,比如,在清理网络空间方面,总书记进一步指出,在网络空间中,群众发发牢骚、有些不同的意见很正常。要有更多的宽容来看待网站的言论。此外,在整个座谈会期间,总书记多以惠民的角度,谈互联网发展。总书记强调,要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山19日在北京会见了坦桑尼亚革命党主席、前总统基奎特率领的坦革命党代表团。 刘云山说,中坦友谊由两国老一辈领导人共同缔造、历久弥坚。2013年习近平主席访坦时与坦方领导人达成重要共识,将中坦关系提升为互利共赢的全面合作伙伴关系,双边关系达到新的高度。中方秉持“真、实、亲、诚”对非工作方针,愿与坦方一道深化务实合作、实现共同发展。建设好国家,重要的是建设好党,走符合本国国情的发展道路。中共愿与坦革命党深化交往合作,加强治国理政经验交流,推动中坦关系持续健康深入发展。 基奎特转达马古富力总统对习近平主席和中国党、政府和人民的问候和敬意。他表示,双方历任领导人共同关心和培育的坦中友谊给坦人民带来福祉。坦新政府坚定奉行对华友好政策,坦革命党珍视与中共的友好关系,愿与中方一道推动两国两党关系提升到新水平。
新华社香港4月20日电香港特区政府统计处发表的最新数字显示,经季节性调整的失业率连续8个月保持在3.3%后,在2016年1月至3月微升0.1个百分点至3.4%,是自2013年后期以来的最高水平。香港分析人士预计,如年中股市和楼市未见起色,香港失业率有可能会进一步上升。由于特区政府出台的一系列纾缓措施,加上内地经济有望实现软着陆,香港就业形势也不至于急剧转坏。香港业界希望,无论特区政府、企业和市民,都应在各自能力范围 ,减少不利经济发展的因素,推动香港经济和社会发展。特区政府财政司司长曾俊华20日表示,此次失业率回升0.1个百分点,是市场传递的重要信息。我们会密切留意有关行业劳工需求减弱的情况,特别是零售市场转弱,对就业市场造成的压力。据统计,香港失业人数过去一个月共增加9700人,达13.04万人。与2015年12月至2016年2月比较,在2016年1月至3月期间,大部分行业的失业率(不经季节性调整)均见上升,其中建造业及零售业的升幅较为明显。特区政府发展局局长陈茂波20日表示,“拉布(通过冗长辩论阻挠议事)”对建造业以至社会造成不利影响,不但令这些项目无法早日落实让市民受惠,也阻碍香港的社会和经济发展。数字同时显示,与消费及旅游相关的行业,即零售、住宿及餐饮服务业合计,就业人数已连续第十一个期间录得按年跌幅。香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量分析认为,三月单月失业率高达3.6%,与农历新年后旅客减少、楼价下跌、市民不大愿意消费有关。如年中股市楼市未见起色,估计失业率会扩散至金融保险业及地产代理业,失业率可能会升至3.7%至4%。旅游界立法会议员姚思荣则表示,二月整体旅客较去年同期下跌两成,内地游客更下跌26%,旅客消费疲弱,料零售低迷令整体失业率可能持续上升。而迪士尼乐园裁员会否令其他行业效法仍需观察。香港舆论也纷纷就失业率上升发表看法。《经济日报》20日发表题为《失业率开始回升青年要抗逆风》的社评称,香港失业率升至新高,即将投入职场的中学、大学毕业生势必首当其冲。年轻人须更珍惜工作机会,更积极装备自己,迎战职场冷风。《星岛日报》则发表题为《减失业痛楚社会须总动员》的社论表示,无论政府、企业和市民,都须在各自能力范围 ,减少不利经济发展的因素,减轻经济增长放缓对打工仔饭碗的冲击。罗莹雪资料照片(图片来源:新华网)据台湾中时电子报消息:台湾“法务部长”罗莹雪今晚接受采访时称,20日台湾代表团将针对肯尼亚遣返台湾诈骗嫌疑人案赴大陆协商、调查,预计22日返台。(央视新闻客户端)此前媒体报道:45名台籍电信诈骗嫌犯从肯尼亚遣返大陆 日前,肯尼亚警方成功打掉一个冒充中国大陆公检法机关、向大陆群众大肆实施电信诈骗的犯罪团伙。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名中国大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。第一批10名犯罪嫌疑人已于4月9日遣返回国,第二批67名犯罪嫌疑人于昨日包机押解回国。这是我国首次从非洲大规模押回电信诈骗犯罪嫌疑人。案件告破电信诈骗团伙藏身肯尼亚作案2014年11月29日,肯尼亚警方在一民居内发现大量电脑、交换机等涉嫌用于电信诈骗犯罪的电子通讯设备,抓获48名大陆犯罪嫌疑人、28名台湾犯罪嫌疑人,成功打掉一个电信诈骗犯罪团伙。该团伙在肯尼亚首都内罗毕设立诈骗窝点,向北京、江苏、湖南、四川等9个省、直辖市拨打网络电话,冒充大陆公检法机关大肆实施诈骗,初步查明涉案金额数百万元。2016年4月8日,该国警方又抓获涉嫌向中国大陆拨打电话冒充大陆公检法机关实施诈骗的19名大陆犯罪嫌疑人、22名台湾犯罪嫌疑人。肯尼亚执法部门经审查,决定将上述人员中的32名大陆犯罪嫌疑人和45名台湾犯罪嫌疑人遣返中国大陆。案件侦查大陆对台籍嫌犯有司法管辖权由于此案受害人全部为大陆居民,北京等地公安已对此案立案侦查,根据我国法律规定,我司法部门对上述犯罪嫌疑人有司法管辖权。大陆公安机关将严格依法对台湾犯罪嫌疑人开展侦查调查工作,进展情况将及时向台方通报。同时,将邀请台湾警政司法部门来大陆研商共同打击电信诈骗。据介绍,近年来,以台湾犯罪嫌疑人为首的电信诈骗犯罪集团在东南亚、非洲、大洋洲等国家设立诈骗窝点,招募话务人员,冒充中国大陆公检法机关向大陆群众打电话,实施电信诈骗,造成巨大损失。如2015年,贵州都匀市杨某某被台湾诈骗犯罪集团骗走1.17亿元;2016年,广东省东莞市叶某被台湾诈骗犯罪集团骗走1786万元。很多老人、教师、农民工、下岗工人、学生的“养老钱”“救命钱”“学费”被席卷一空,许多家庭倾家荡产,很多企业破产倒闭,多人跳楼、上吊自杀。罪犯惩处很多台籍嫌犯未得应有刑罚针对严峻的涉台电信诈骗犯罪形势,公安机关始终采取高压严打态势,持续组织开展打击行动。特别是《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署以来,大陆公安机关与台湾警方紧密协作,共同打击跨国跨两岸电信诈骗犯罪,联手赴东南亚国家开展了47次警务执法合作,共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人7700余名,其中台湾犯罪嫌疑人4600余名,捣毁境外犯罪窝点500余处,破获电信诈骗案件1万余起。但由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,赃款也迟迟不能追缴返还大陆受害群众。据新华社■新闻纵深国台办:希望多从受害人角度想想北京晨报讯(记者 韩娜)国务院台办发言人安峰山13日在例行新闻发布会上回答两岸记者提问。他表示,每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾,被追回的仅20万元。“希望台湾方面在看待此事时,多从受害人角度想想”。安峰山说,也应看到一些不容忽视的问题:由于两岸对犯罪嫌疑人分开处理,很多作案累累的台湾电信诈骗犯罪嫌疑人未得到应有惩处,犯罪赃款也迟迟不能追缴,不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放,有的过了不久就再次在国外开设诈骗犯罪窝点,继续作案。这些情况使得以台湾犯罪嫌疑人为骨干的电信诈骗犯罪团伙屡禁不绝,给大陆民众造成巨额经济损失,受害群众的合法权益得不到有效保护,大陆民众对此表示极其不满,强烈要求严厉打击台湾诈骗犯罪分子,追回被骗的血汗钱。他表示,两岸有关方面已就此案进行了多轮沟通。4月12日下午,国务院台办主任张志军应约同台湾方面陆委会主委夏立言通了两岸热线通话,张志军向夏立言介绍了事件背景、相关情况及我们的态度。另外,大陆有关方面已将有关情况通过两岸共同打击犯罪和司法互助协议框架管道向台湾方面作了初步通报,本案今后的进展情况也将及时向台方通报。他表示,大陆方面将严格按照国家法律法规的有关规定办理此案。他还应询表示,关于台湾犯罪嫌疑人家属探视问题,会按照有关规程办理。刑法专家:大陆未违反两岸相关协议北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示,从目前掌握的情况看,有关刑事案件是由肯尼亚和中国大陆立案侦查,由于嫌犯是在肯尼亚活动并被抓获,肯尼亚享有优先司法管辖权。当肯尼亚决定终止审理时,由于中国大陆还在侦查,大陆有权要求肯尼亚方面提供刑事合作,将相关嫌犯遣返中国大陆。“对于相关嫌犯,台湾方面并未立案侦查,因此不存在大陆方面违反两岸共同打击犯罪及司法互助协议的问题。”黄风表示。上海台湾研究所常务副所长倪永杰认为,此前,大陆方面曾将多名台湾电信诈骗嫌犯移送台湾方面,但台方并未予以严厉惩治,而是轻判甚至无罪释放。这在客观上纵容了犯罪活动,许多嫌犯变本加厉,成为累犯、惯犯。这一势头如果不能得到及时遏止,后果不堪设想。 据新华社
昨日,国展壹号土猪展位前,陆步轩在签名售书。新京报记者 浦峰 摄 身穿白得有些发黄的夹克上衣,戴着厚镜片的眼镜,昨日上午在中国国际展览中心签名售书的陆步轩,看起来更像个朴实的乡村教师。 2003年,他因“北大才子卖猪肉”一事备受关注,即使10年后在母校北大演讲时,也以自己给母校抹了黑、丢了脸开端。 如今他已是“壹号土猪”的品牌顾问,兼任“屠夫学校”校长,档口遍及全国同时,培养出了6000多名卖肉人才。 然而他的另一个身份是陕西一档案馆的地方志编纂人员,算是“国家干部”,每年有二三十万字的写作任务。 “我骨子里是个文人。”陆步轩觉得放弃了地方志和文化,自己就成了纯粹的商人,他不愿意。 曾在“北大”枷锁里困了十多年 新京报:2013年你回北大演讲时,曾说自己给母校抹了黑,丢了脸,现在还这样觉得吗? 陆步轩:(笑)很多人问过这个问题。我觉得当时这么说,应该是想说出一部分人的心声,我自己也有这种感觉。 北大是全国最顶尖的高校,是培养什么家什么家的,既然读了北大也应该是要做个什么家。而我卖猪肉,就算到现在充其量是个工匠。 但我现在想,如果能把卖猪肉做到极致,也就不算给母校丢人了,毕竟中国的食品领域也有一些问题,我做这个事情要战战兢兢,从源头来做。 新京报:你觉得北大的学习生活经历,对你来说影响最大的是什么? 陆步轩:有时我觉得在北大的生活是把枷锁,我已经有十多年时间在这把枷锁里出不来,为名所累。 北大不是一般人能考上的,但我毕业后没什么出息觉得很失落,又放不下身段去干点别的,最后卖猪肉也是为了生活,人不能没有生存的条件,我算是被生活逼上梁山。 开始卖猪肉时特别怕见到熟人,所以就去了一个不太熟悉、熟人少的地方冒充文盲。当时我的猪肉摊旁边有个小商店,我经常去里面买酒买烟,从来不买书报,就是希望老板印象中的我没什么文化。 新京报:有人说“北大才子卖猪肉”也是借着北大名声营销。 陆步轩:(笑)有一点这个意思,因为反差比较大嘛,就会有新闻效应,能节省不少广告费。 现在卖土猪定位中高端人群 新京报:从北大中文系毕业生到“屠夫学校”名誉校长,你是怎么成为专家的? 陆步轩:我是个书呆子,做事比较较真,1999年卖猪肉时就开始琢磨,颜色红了淡了,在里面摸索规律,猪这辈子就算得过感冒,也会在猪肉上留下痕迹。 我给“屠夫学校”上课的讲义有十七八万字,就是根据这些经验写出来的,有的还去找杀猪的养猪的咨询。现在虽然出了一个教读者选购放心肉的小册子,但还是有些问题说不清楚。 新京报:除了“屠夫学校”校长,你还是“壹号土猪”的顾问,陈生算是你事业的一个转折点吗? 陆步轩:我和他(陈生)2008年认识,其实最初我不认可他卖的土猪,也就是黑猪,觉得同样是猪肉,土猪生长周期比白猪长一倍,毛色黑还很难弄干净,再加上土猪油比较大,现在生活条件好了,很多人不一定喜欢吃。 但不同地方吃猪肉的方式不一样,广东人就喜欢白水煮猪肉,陈生拿了两种猪肉来分别煮了下,我们尝了觉得味道确实不一样。 当时我还是觉得,广东是改革开放前沿嘛,经济相对发达,我当时在陕西相对闭塞落后,觉得虽然在广东有市场,把土猪拿到陕西根本没人买。 新京报:这个观念是怎么改变的呢? 陆步轩:其实出名之后钱赚得越来越多,眼界也开阔了,意识到生活水平提高后,大家会不满足于温饱,而是追求高品质的生活,尤其是后来土猪和土鸡的观念深入人心,觉得搞“土”的东西是返璞归真。 现在就意识到,无论工业产品还是农业产品,效益和品质是成反比的,效益高了品质就下降了。我们现在的土猪就是定位于中高端人群,以后土猪可以占猪肉市场的半壁江山,也许最后能吃掉白猪的半壁江山。因为追求品质生活的人越来越多,市场会逐渐扩大。 创业太难 毕业生不如先入传统行业 新京报:现在有更多人觉得,你是开了一条创业的先河,你觉得呢? 陆步轩:我毕业后从事过很多工作,最后无奈才开始卖猪肉。现在都提倡大学生创业,我觉得还是要谨慎,因为按照目前的行业分布,大学生能参与的更多是高风险的、劳动密集型的产业。 但毕业生有什么经验和实践能力?我自己觉得创业不容易,太难了,在校大学生如果有个产品比较好的发明创造,搞个创业没什么问题,否则我觉得99.9%都会失败。 新京报:所以你对大学生就业或者创业有什么建议? 陆步轩:现在大家都看着互联网来钱多,万众过独木桥,但是紧靠热情完全不行。而且现在的大学生、90后没有过过苦日子,本身吃苦精神就一般,我不赞成他们创业。 如果大家实在就不了业,没什么技术,不如去传统行业,比如卖肉之类的,先给别人打工积累经验。 我认为,与其鼓励大家创业不如给小企业一些优惠政策,小老板们在市场打拼时间长了,他们有经验了反而更容易成功。 主业是在档案馆修地方志 新京报:有人说你现在身家已经上百亿,是真的吗? 陆步轩:我现在还在陕西一档案馆工作,参照事业单位管理,不能参加企业管理。所以现在其实是生计没有问题,步入了小康。当“壹号土猪”顾问是觉得这件事有意义,屠夫学校从2009年到现在已经培养了65期学生,每期100来个人,“壹号土猪”档口上的4000人都是经过培训的。 新京报:所以主业还是在档案馆修地方志? 陆步轩:对,从骨子里面讲我觉得自己是个文人,不搞地方志和文化了就成了纯粹的商人,我现在在单位每年还有二三十万字的写书任务。这种坚守也是北大留下的烙印。我还打算等公司上市了,聘请专业经理人发展二线城市,就能安安静静写故事了。 新京报:现在生活是不是很忙? 陆步轩:挺忙的,出来巡查参展还要跟单位请假,不过我提前都会加班把工作补上。不过慢慢也就习惯了。 我生活比较有规律,早上6点20分起床,晚上11点半睡觉,该干什么干什么,从不赖床不晚睡,有事会规划,上班就是写东西,心情好了有灵感了多写点,烦躁时就少写点。 新京报:你写文章的风格是什么样子?新书《北大“屠夫”》跟以前的著作有什么区别? 陆步轩:增加了最后三篇内容。我写文章比较信手拈来,力求把话说得有意思,幽默一些,有点开涮的意思。也不会刻意去描写,觉得写东西重要的是语言要好。 新京报:给自己这本书打多少分? 陆步轩:我觉得至少85分吧。 新京报记者 黄颖 实习生 郭锰2016年4月19日上午,习近平总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。党建网微平台将总书记重要讲话归纳了15条新论。1、网信事业发展要践行五大发展理念习近平强调,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。2、互联网发展存在不少短板和问题习近平表示,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好。3、互联网可以大有作为习近平指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。4、网信事业发展要顺应人民期待和需求习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。5、要发挥网络引导舆论、反映民意的作用习近平指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现“两个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。6、领导干部要经常上网看看习近平指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。7、对广大网民,要多一些包容和耐心习近平指出,对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正。8、对网上那些出于善意的批评,要欢迎习近平指出,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。9、培育积极健康、向上向善的网络文化习近平强调,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化。10、要尽快在核心技术上取得突破习近平指出,要尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心,树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。11、可以探索搞揭榜挂帅习近平指出,可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。新技术是人类文明发展的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。12、要树立正确的网络安全观习近平强调,网络安全和信息化是相辅相成的。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。13、我国互联网企业搞大了是国家的光荣习近平指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。14、欢迎遵守我国法律法规的外国互联网企业习近平指出,中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。15、聚天下互联网英才而用之习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。。
日一百多家中央单位陆续在网上公开部门预算,社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部19日汇总数据显示,今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元,比去年初预算减少0.06亿元,下降0.1%,但仍高于去年实际执行数。今年中央“三公”预算比去年降0.1%数据显示,今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中,因公出国(境)费20.27亿元,公务用车购置及运行费34.41亿元(其中,公务用车购置费1.49亿元,公务用车运行费32.92亿元),公务接待费8.42亿元。对比显示,2016年中央本级“三公”经费预算比2015年年初预算减少0.06亿元,下降0.1%。其中,因公出国(境)费增加0.89亿元,公务用车购置及运行费减少0.18亿元,公务接待费减少0.77亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加主要是因为2016年出访任务、参加国际赛事等增加。去年中央“三公”实际少花9亿多元根据财政部数据,2015年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元,其中,因公出国(境)费17.43亿元,公务用车购置及运行费30.88亿元(其中,公务用车购置费1.1亿元,公务用车运行费29.78亿元),公务接待费5.42亿元。这意味着,2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元,其中,因公出国(境)费减少1.95亿元,公务用车购置及运行费减少3.71亿元,公务接待费减少3.77亿元。财政部预算司有关负责人说,这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响,部分出国(境)团组推迟,外事接待压缩,公务用车支出减少。今年“三公”预算数仍高于去年执行数数据显示,2016年预算比2015年执行数增加9.37亿元,增长17.4%,其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费增加3.53亿元,公务接待费增加3亿元。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数,财政部预算司有关负责人解释说,主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩,下降幅度较大,为保障各部门正常工作需要,2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。此外,受国际形势、外方因素、公务用车改革等多种因素影响,部分部门应在2015年安排的“三公”经费支出未能如期完成。财政部强调,“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限,各部门将在预算规模内,按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。同时,按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求,今年财政部将会同中央各部门,继续完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。文/新华社记者 韩洁 郁琼源王勇昨天上午开会,手机关机,会议结束后发现两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)出台,手机瞬间刷屏。下午粗粗学习了一遍,感觉大部分的解读文章都盯着数额变化。尽管这个司法解释中的数额很重要,但其他很多问题的重要性丝毫不亚于数额的变化。“魔高一尺道高一丈”,很多新的条款体现了两高对新型犯罪的精准打击,更值得司法实务人员关注。作者:王勇(全国十佳公诉人、江苏苏州市检察院公诉二处处长)一、两高出台的职务犯罪案件“解释”形式的变化在2012年之前,我们处理职务犯罪的主要依据是一个《纪要》四个《意见》,即2003年的《全国法院审理经济犯罪座谈会纪要》(以下简称《纪要》)和2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、2008年《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、2009年的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》。2016年之前,最高人民检察院的《司法解释工作规定》将“意见”归入司法解释的形式之一。但最高法院《司法解释工作的规定》则一直认为,司法解释的形式只有“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。因此,上述《意见》都是“法发字”下发。因此,尽管检察机关认为《意见》属于司法解释,但在2016年之前的《意见》在法院是否将其视为司法解释存在争议。但2015年12月16日高检检委会修改了《司法解释工作规定》,明确检察机关的司法解释的形式只有“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等五种,因此,《意见》在检察机关也无法将其视为司法解释对待。可见《意见》效力位阶是略低于《解释》的。但在2012年开始,两高发布的渎职和行贿两个司法解释都开始用“解释”的方式颁布,直至这个《解释》的出现,这足以说明对职务犯罪的认定越来越重视,越来越规范。二、司法解释两处推定的突破最大司法解释中无论是数额变化还是将犯罪所得“因公支出”不予扣减的认定,尽管有新意,但或在意料之中,或在此前领导文章、讲话中有所体现。只有两处推定是此前司法解释或者高层文章中从未提及的,值得实务部门重视。1.有条件的将“感情投资”入罪。因为司法解释中为“他人谋取利益”要件的存在,导致现实中很多向领导“感情投资”,没有明确的请托事项的,很难认定为受贿犯罪。因此,最高法院的李少平副院长在2015的《中国法学》上撰文时,明确表示,“为他人谋取利益”实际上仍以“具体请托事项”为基础。如果没有“具体请托事项”,接受感情投资者的行为不成立受贿罪,“投资人”也不构成行贿罪。本次司法解释破解了这一问题,明确提出“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”采用推定的方式,有条件的将部分感情投资纳入受贿犯罪处理,在司法解释上向前推进了一大步,有利于司法实务部门的掌握。只是具体操作中,“可能影响职权行使”如何掌握需要进一步研究,我认为此处的标准应该掌握到足以让一般人产生怀疑即可,是司法人员的自由裁量范围。2.特定关系人共同犯罪故意的推定原来无论是《纪要》还是2007年《办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中,对于非国家工作人员的受贿共犯都强调的是事前通谋。如2003年的《纪要》认为,“国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项,收受请托人财物并告知该国家工作人员,或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物,仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的,对该国家工作人员应认定为受贿罪,其近亲属以受贿罪共犯论处。”由于司法实践取证的现实困难,特定关系人与国家工作人员之间的共谋的直接证据往往难以获取,认定共犯存在困难。但在客观上,很多现实中的行贿人都是“曲线救国”,无法直接接触高官就送钱给其子女、情人、妻子,通过“枕边风”等方式实现权钱交易。现有证据只能证实国家工作人员明知身边人员收受财物也不制止、不退还、不上交,纵容该行为。司法实践中,此前其实有部分案件已突破了司法解释的规定,最典型的如薄熙来案中法国尼斯的别墅就是明知妻子收受而不退还、不上交,并无证据证实事先夫妻有通谋,但作为受贿罪依法判决。但是由于两高没有明确的意见,个案的突破不会带来整个司法实务部门的跟进。这次司法解释明确“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意”,是用推定的方式解决这一问题,可谓毕其功于一役。三、三处需要协调问题1.贪污罪、受贿罪和职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪之间的协调问题。职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准高于贪污罪、受贿罪两倍,在某种意义上说明其社会危害性应该低于贪污罪。职务侵占罪五年以上的数额标准为一百万元,从罪责刑相适应的角度看,贪污一百万元没有法定情节的,一般应处五年以上有期徒刑,否则就会出现罪刑失衡。2.向司法人员及食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿一万元就入罪,而受贿者需要三万才入罪的悖论问题。《解释》刚一颁布,就有同仁提出,第七条第二款的(四)(五)项分别规定,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的。都是行贿一万元即可入罪,而受贿罪无此表示,存在行贿者够罪,受贿罪无罪的悖论但是认真解读就会发现,行贿罪的这两项都有“实施非法活动”、“影响司法公正”的要求,必须有证据证实上述情节存在才可。如果确实存在上述情节,则受贿罪中就可以考虑适用“他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”之规定。因为受贿罪降低入罪门槛的这一规定没有要求损失的严重情况,只要有损失存在即可。因此,只要合理的体系解释,完全可以实现行贿与受贿犯罪的统一。3.贪污贿赂犯罪司法解释发生变化,如何协调侵犯财产犯罪的问题。本次司法解释颁布后,很多人的疑问在于贪污贿赂司法解释与盗窃、诈骗等司法解释之间的协调问题。其实,在今年1月24日的,全国高级法院院长会议就流露出如何处理的端倪。这次会议闭幕时,受最高人民法院党组和周强院长委托,最高人民法院常务副院长沈德咏作了总结讲话。他强调,要正确把握重大贪污受贿犯罪案件的死刑及重刑适用,综合把握法律规定、刑事政策、犯罪事实和量刑情节,严格依法定罪量刑。要做好有关司法解释的宣传解读工作,主动释放积极信号,解疑释惑,积极回应社会关切。要深入研究对类似犯罪定罪量刑标准及刑罚体系调整完善问题,加强调查研究,积极提出立法、修法建议。(http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1936374.shtml)四、工厂内盗问题未来争议会更加突出《解释》调整最大不是贪污、贿赂犯罪,而是职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪。特别是职务侵占罪6万元入罪,而盗窃罪2千元入罪,三十倍的差距必导致大量案件出现波折。长期以来,工厂内盗的认定就非常混乱,如果坚持传统的工人盗窃本人经手财物为职务侵占罪的话,6万元(职务侵占的入罪门槛)以下的工厂内盗只能治安处罚。在经济发达地区的盗窃运输中的封缄物问题(驾驶员窃取厢式货车、油罐车、船只等运输工具中的货物)本来争议就很大,过去认定盗窃、职务侵占的方式不一,未来二罪产生巨大悬殊,则无形中将争议放大。此外,很多企业发生的盗窃案件,如因工人、保安参与,因内外勾结的共同犯罪可能被认定为职务侵占罪的话,带来的负面影响可能波及未来部分企业的正常生产。因此,未来司法实务部门有必要反思职务侵占罪的认定标准,厘清职务侵占罪与盗窃罪之间的界限。五、司法解释中的七个疑问及苗有水副庭长的解答下午在学习司法解释中,有些具体的困惑,我汇总后请教了最高法院刑二庭的苗有水副庭长。苗庭百忙的工作中不厌其烦,对这些问题一一给予了解答。尽管是他个人仓促之间作答的意见,但是很有实践意义,可供实务参考。因此,经苗庭同意,我将问答发布出来,供大家学习参考。我的七个问题:第一条第三款第一项“多次索贿”可以降低追诉标准,这个是否包括索贿未遂情况;多次索贿对象是指一人还是多人?第一条第三款第三项:“为他人谋取职务提拔、调整的”也可以降低追诉标准,这个“为他人谋取职务提拔、调整的”是否也可以理解包括“承诺、实施、实现”三个阶段中的任何一个都可认定为“谋取”。3.第十三条第一款第三项规定,“履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。属于“为他人谋取利益”。这个“事后”是否包括离职后?是否是对原有司法解释的突破?4.第十三条第二款规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上”认定为承诺为他人谋取利益。这个“三万元”是否是累计三万元?若是累计的话,是针对一个行贿人累计,还是不同行贿人累计?另外,十五条第二款规定,“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”明确了多次的要计入犯罪数额,前面的十三条没有明确,是否意味着前面的三万元只能一次收受?5.第十六条第二款规定“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”这个“知道”的时间点是否包含离职或退休后的情况?6.第十七条规定了数罪并罚,但司法解释也规定了“为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”可以降低提档标准。因此同时构成渎职罪的,能否进行数罪并罚?7. 十三条规定“具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”这个“可能影响职权行使的”,征求意见稿没有,需要掌握到什么程度? 苗有水副庭长答复:王处长,您总共提了7个问题。下面我想逐一进行回答,不妥之处,请批评指正。关于第一个问题,多次索贿是否包括未遂,我的回答是肯定的。至于多次索贿的对象,是一个人还是包括多人?这个问题比较复杂,我觉得,如果一次索贿对象是一个人,那当然就是一次;如果是多人,那就得看具体情况:如果在一个场合,因为一个事由,同时向多个人发出索贿的信息,且被索贿的多人相互知悉,那可以认定为一个整体的被索取对象,可以认定为一次索贿;如果是因为不同的事由在同一场所分别向不同的人索贿,那么认定为一次索贿恐怕就不合理。这其实是一个关于什么叫“一次索贿”的问题,应当具体问题具体分析。关于第二个问题,就是解释第一条第三款第三项的问题,“为他人谋取职务提拔、调整提供帮助”怎么理解?这样的规定是为了遏制买官卖官的。这是“为他人谋取利益”的一种表现,所以在认定这种行为是否构成“为他人谋取利益”时,适用的标准跟一般的“为他人谋取利益”应当是一样的。也就是说,为他人谋取职务调整、提拔,包括承诺、实施、实现三个阶段。第三个问题是关于第13条第一款第三项“事后受贿”的问题。这个问题提得很好。如果是离职以后出现这种情况,那么应当适用过去2000年7月13日最高法院出台关于离职后受贿的批复。这个批复在后来《座谈会纪要》和有关意见中一直坚持,即必须有约定。这不是对原来司法解释的突破。这个无法突破,因为职务丧失,构成犯罪的条件就必须变。第四个问题是关于第13条第二款和第15条第二款的理解问题。第13条第二款和第15条第二款所规定的3万元和1万元的数额,都是需要累计计算的,不是指单笔数额。至于您说的第13条第二款规定的3万元,是不是包括对不同的行贿人进行累计,我觉得不应该理解为包括多名行贿人的。它是指对一同个行贿人累计。如对不同的行贿人累计,那不合理。第五个问题,就是关于特定关系人收受贿赂而国家工作人员知道的“时间”问题。我认为这个时间不应该包括离职以后的时间,它是指在职时候的时间。如果是离职以后,职务之便不存在了,那应受到原来的相关司法解释约束。关于第六个问题,请注意一下,解释第一条第三款第二项规定的是“致使公共财产、国家和人民利益遭受损失”,而没有直接规定是“造成重大损失”(刑法第397条的用词),这个是有区别的。那么实践中如果发生造成重大损失的情况,同时又构成渎职犯罪的,怎么处理?依我看,如果把该情节作为升档或入罪的情节来认定,就不能再认定渎职罪了;反之,如已认定渎职罪,那么就不能把它作为受贿罪和贪污罪的升档或入罪情节来认定。总之,不能重复评价。关于第七个问题,这一款我认为是本解释中最有意义的内容之一。这将对未来的澄清吏治起重要作用。“可能影响职权行使”这段话很抽象,实践中,可交给司法人员根据证据裁量,认为存在可能性就可以。。央视网消息(新闻联播):国家主席习近平19日在钓鱼台国宾馆会见美国前财长鲍尔森。 习近平赞赏鲍尔森及其创立的鲍尔森基金会为推动中美交流合作发挥的积极作用。习近平指出,当前,中美关系总体发展良好。两国在双边、地区和全球层面合作的成果,展示了中美构建新型大国关系的强劲活力。今年3月,我同奥巴马总统在华盛顿会晤就进一步推进中美关系达成重要共识。下阶段,双方应该共同努力,加强沟通,聚焦合作,管控分歧,推动中美关系持续健康稳定发展。 习近平向鲍尔森介绍了中国经济情况,指出面对全球经济下行压力,中国确保了经济社会发展稳中有进、稳中向好。我们制订的“十三五”规划,将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力提高发展质量和效益,特别是着力抓好供给侧结构性改革,形成平衡发展结构。中国改革不会停顿、开放不会止步。我们愿同美方一道,努力扩大两国经济金融领域互利合作,推动全球和区域经济发展与合作。 鲍尔森表示,美中关系十分重要。双方在经贸、环境、气候变化等广泛领域合作成果对推进双边关系发挥着积极作用。在当前全球经济面临不确定性的形势下,中国坚持全面深化改革、坚定推进结构性调整令全球钦佩。中国进一步改革开放,将为美中经贸合作提供更大空间和助力。希望双方共同努力,加快双边投资协定谈判进程、推动美中关系不断向前发展。 国务委员杨洁篪等参加会见。习近平:领导干部要经常上网看看 新华网北京4月19日电 习近平19日在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。 习近平:对广大网民,要多一些包容和耐心 习近平指出,对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正。 习近平:对网上那些出于善意的批评,要欢迎 习近平指出,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。 习近平:网络空间乌烟瘴气,不符合人民利益 习近平强调,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责,对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传。
中新社北京4月18日电 (记者 丁栋)针对转基因作物监管中存在的个别违法违规现象,中国农业部18日表示,将开展种子加工和销售环节转基因成分抽检,严防转基因玉米、水稻、大豆和油菜种子冒充非转基因种子生产经营,违规制种、繁种构成犯罪的可追究刑事责任。在18日发布的《关于进一步加强转基因作物监管工作的通知》中,农业部明确了转基因作物监管重点,其中试验环节、品种审定和种子加工生产经营列于其中。农业部表示,要加强试验环节监管,依法开展转基因作物研究试验,严格落实控制措施。对违法开展田间试验(中间试验、环境释放、生产性试验)的研发者,责令其停止试验,依法给予行政处罚,并停止其安全评价申请资格,情节严重的停止相关科研项目,追究单位领导责任。对于转基因育种环节,通知强调,加快推进生物育种专区建设,认定一批转基因试验基地。实行准入制度,将转基因试验纳入基地管理,严查在基地私自开展转基因试验和育繁种行为,对违规试验和繁种材料坚决铲除。未获得转基因生物安全生产应用证书的品种一律不得进行区域试验和品种审定。对转基因种子流通环节,农业部指出,生产和经营转基因作物种子必须依法取得生产经营许可证。严防非法生产转基因作物种子。建立健全种子生产经营档案,加强委托、代销种子经销渠道的管理,规范种子标签、包装,保证种子生产经营可追溯。对违规制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者,依法责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证,构成犯罪的依法移送司法机关,追究刑事责任。王勇昨天上午开会,手机关机,会议结束后发现两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)出台,手机瞬间刷屏。下午粗粗学习了一遍,感觉大部分的解读文章都盯着数额变化。尽管这个司法解释中的数额很重要,但其他很多问题的重要性丝毫不亚于数额的变化。“魔高一尺道高一丈”,很多新的条款体现了两高对新型犯罪的精准打击,更值得司法实务人员关注。作者:王勇(全国十佳公诉人、江苏苏州市检察院公诉二处处长)一、两高出台的职务犯罪案件“解释”形式的变化在2012年之前,我们处理职务犯罪的主要依据是一个《纪要》四个《意见》,即2003年的《全国法院审理经济犯罪座谈会纪要》(以下简称《纪要》)和2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、2008年《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、2009年的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》。2016年之前,最高人民检察院的《司法解释工作规定》将“意见”归入司法解释的形式之一。但最高法院《司法解释工作的规定》则一直认为,司法解释的形式只有“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。因此,上述《意见》都是“法发字”下发。因此,尽管检察机关认为《意见》属于司法解释,但在2016年之前的《意见》在法院是否将其视为司法解释存在争议。但2015年12月16日高检检委会修改了《司法解释工作规定》,明确检察机关的司法解释的形式只有“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等五种,因此,《意见》在检察机关也无法将其视为司法解释对待。可见《意见》效力位阶是略低于《解释》的。但在2012年开始,两高发布的渎职和行贿两个司法解释都开始用“解释”的方式颁布,直至这个《解释》的出现,这足以说明对职务犯罪的认定越来越重视,越来越规范。二、司法解释两处推定的突破最大司法解释中无论是数额变化还是将犯罪所得“因公支出”不予扣减的认定,尽管有新意,但或在意料之中,或在此前领导文章、讲话中有所体现。只有两处推定是此前司法解释或者高层文章中从未提及的,值得实务部门重视。1.有条件的将“感情投资”入罪。因为司法解释中为“他人谋取利益”要件的存在,导致现实中很多向领导“感情投资”,没有明确的请托事项的,很难认定为受贿犯罪。因此,最高法院的李少平副院长在2015的《中国法学》上撰文时,明确表示,“为他人谋取利益”实际上仍以“具体请托事项”为基础。如果没有“具体请托事项”,接受感情投资者的行为不成立受贿罪,“投资人”也不构成行贿罪。本次司法解释破解了这一问题,明确提出“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”采用推定的方式,有条件的将部分感情投资纳入受贿犯罪处理,在司法解释上向前推进了一大步,有利于司法实务部门的掌握。只是具体操作中,“可能影响职权行使”如何掌握需要进一步研究,我认为此处的标准应该掌握到足以让一般人产生怀疑即可,是司法人员的自由裁量范围。2.特定关系人共同犯罪故意的推定原来无论是《纪要》还是2007年《办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中,对于非国家工作人员的受贿共犯都强调的是事前通谋。如2003年的《纪要》认为,“国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项,收受请托人财物并告知该国家工作人员,或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物,仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的,对该国家工作人员应认定为受贿罪,其近亲属以受贿罪共犯论处。”由于司法实践取证的现实困难,特定关系人与国家工作人员之间的共谋的直接证据往往难以获取,认定共犯存在困难。但在客观上,很多现实中的行贿人都是“曲线救国”,无法直接接触高官就送钱给其子女、情人、妻子,通过“枕边风”等方式实现权钱交易。现有证据只能证实国家工作人员明知身边人员收受财物也不制止、不退还、不上交,纵容该行为。司法实践中,此前其实有部分案件已突破了司法解释的规定,最典型的如薄熙来案中法国尼斯的别墅就是明知妻子收受而不退还、不上交,并无证据证实事先夫妻有通谋,但作为受贿罪依法判决。但是由于两高没有明确的意见,个案的突破不会带来整个司法实务部门的跟进。这次司法解释明确“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意”,是用推定的方式解决这一问题,可谓毕其功于一役。三、三处需要协调问题1.贪污罪、受贿罪和职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪之间的协调问题。职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准高于贪污罪、受贿罪两倍,在某种意义上说明其社会危害性应该低于贪污罪。职务侵占罪五年以上的数额标准为一百万元,从罪责刑相适应的角度看,贪污一百万元没有法定情节的,一般应处五年以上有期徒刑,否则就会出现罪刑失衡。2.向司法人员及食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿一万元就入罪,而受贿者需要三万才入罪的悖论问题。《解释》刚一颁布,就有同仁提出,第七条第二款的(四)(五)项分别规定,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的。都是行贿一万元即可入罪,而受贿罪无此表示,存在行贿者够罪,受贿罪无罪的悖论但是认真解读就会发现,行贿罪的这两项都有“实施非法活动”、“影响司法公正”的要求,必须有证据证实上述情节存在才可。如果确实存在上述情节,则受贿罪中就可以考虑适用“他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”之规定。因为受贿罪降低入罪门槛的这一规定没有要求损失的严重情况,只要有损失存在即可。因此,只要合理的体系解释,完全可以实现行贿与受贿犯罪的统一。3.贪污贿赂犯罪司法解释发生变化,如何协调侵犯财产犯罪的问题。本次司法解释颁布后,很多人的疑问在于贪污贿赂司法解释与盗窃、诈骗等司法解释之间的协调问题。其实,在今年1月24日的,全国高级法院院长会议就流露出如何处理的端倪。这次会议闭幕时,受最高人民法院党组和周强院长委托,最高人民法院常务副院长沈德咏作了总结讲话。他强调,要正确把握重大贪污受贿犯罪案件的死刑及重刑适用,综合把握法律规定、刑事政策、犯罪事实和量刑情节,严格依法定罪量刑。要做好有关司法解释的宣传解读工作,主动释放积极信号,解疑释惑,积极回应社会关切。要深入研究对类似犯罪定罪量刑标准及刑罚体系调整完善问题,加强调查研究,积极提出立法、修法建议。(http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1936374.shtml)四、工厂内盗问题未来争议会更加突出《解释》调整最大不是贪污、贿赂犯罪,而是职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪。特别是职务侵占罪6万元入罪,而盗窃罪2千元入罪,三十倍的差距必导致大量案件出现波折。长期以来,工厂内盗的认定就非常混乱,如果坚持传统的工人盗窃本人经手财物为职务侵占罪的话,6万元(职务侵占的入罪门槛)以下的工厂内盗只能治安处罚。在经济发达地区的盗窃运输中的封缄物问题(驾驶员窃取厢式货车、油罐车、船只等运输工具中的货物)本来争议就很大,过去认定盗窃、职务侵占的方式不一,未来二罪产生巨大悬殊,则无形中将争议放大。此外,很多企业发生的盗窃案件,如因工人、保安参与,因内外勾结的共同犯罪可能被认定为职务侵占罪的话,带来的负面影响可能波及未来部分企业的正常生产。因此,未来司法实务部门有必要反思职务侵占罪的认定标准,厘清职务侵占罪与盗窃罪之间的界限。五、司法解释中的七个疑问及苗有水副庭长的解答下午在学习司法解释中,有些具体的困惑,我汇总后请教了最高法院刑二庭的苗有水副庭长。苗庭百忙的工作中不厌其烦,对这些问题一一给予了解答。尽管是他个人仓促之间作答的意见,但是很有实践意义,可供实务参考。因此,经苗庭同意,我将问答发布出来,供大家学习参考。我的七个问题:第一条第三款第一项“多次索贿”可以降低追诉标准,这个是否包括索贿未遂情况;多次索贿对象是指一人还是多人?第一条第三款第三项:“为他人谋取职务提拔、调整的”也可以降低追诉标准,这个“为他人谋取职务提拔、调整的”是否也可以理解包括“承诺、实施、实现”三个阶段中的任何一个都可认定为“谋取”。3.第十三条第一款第三项规定,“履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。属于“为他人谋取利益”。这个“事后”是否包括离职后?是否是对原有司法解释的突破?4.第十三条第二款规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上”认定为承诺为他人谋取利益。这个“三万元”是否是累计三万元?若是累计的话,是针对一个行贿人累计,还是不同行贿人累计?另外,十五条第二款规定,“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”明确了多次的要计入犯罪数额,前面的十三条没有明确,是否意味着前面的三万元只能一次收受?5.第十六条第二款规定“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”这个“知道”的时间点是否包含离职或退休后的情况?6.第十七条规定了数罪并罚,但司法解释也规定了“为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”可以降低提档标准。因此同时构成渎职罪的,能否进行数罪并罚?7. 十三条规定“具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”这个“可能影响职权行使的”,征求意见稿没有,需要掌握到什么程度? 苗有水副庭长答复:王处长,您总共提了7个问题。下面我想逐一进行回答,不妥之处,请批评指正。关于第一个问题,多次索贿是否包括未遂,我的回答是肯定的。至于多次索贿的对象,是一个人还是包括多人?这个问题比较复杂,我觉得,如果一次索贿对象是一个人,那当然就是一次;如果是多人,那就得看具体情况:如果在一个场合,因为一个事由,同时向多个人发出索贿的信息,且被索贿的多人相互知悉,那可以认定为一个整体的被索取对象,可以认定为一次索贿;如果是因为不同的事由在同一场所分别向不同的人索贿,那么认定为一次索贿恐怕就不合理。这其实是一个关于什么叫“一次索贿”的问题,应当具体问题具体分析。关于第二个问题,就是解释第一条第三款第三项的问题,“为他人谋取职务提拔、调整提供帮助”怎么理解?这样的规定是为了遏制买官卖官的。这是“为他人谋取利益”的一种表现,所以在认定这种行为是否构成“为他人谋取利益”时,适用的标准跟一般的“为他人谋取利益”应当是一样的。也就是说,为他人谋取职务调整、提拔,包括承诺、实施、实现三个阶段。第三个问题是关于第13条第一款第三项“事后受贿”的问题。这个问题提得很好。如果是离职以后出现这种情况,那么应当适用过去2000年7月13日最高法院出台关于离职后受贿的批复。这个批复在后来《座谈会纪要》和有关意见中一直坚持,即必须有约定。这不是对原来司法解释的突破。这个无法突破,因为职务丧失,构成犯罪的条件就必须变。第四个问题是关于第13条第二款和第15条第二款的理解问题。第13条第二款和第15条第二款所规定的3万元和1万元的数额,都是需要累计计算的,不是指单笔数额。至于您说的第13条第二款规定的3万元,是不是包括对不同的行贿人进行累计,我觉得不应该理解为包括多名行贿人的。它是指对一同个行贿人累计。如对不同的行贿人累计,那不合理。第五个问题,就是关于特定关系人收受贿赂而国家工作人员知道的“时间”问题。我认为这个时间不应该包括离职以后的时间,它是指在职时候的时间。如果是离职以后,职务之便不存在了,那应受到原来的相关司法解释约束。关于第六个问题,请注意一下,解释第一条第三款第二项规定的是“致使公共财产、国家和人民利益遭受损失”,而没有直接规定是“造成重大损失”(刑法第397条的用词),这个是有区别的。那么实践中如果发生造成重大损失的情况,同时又构成渎职犯罪的,怎么处理?依我看,如果把该情节作为升档或入罪的情节来认定,就不能再认定渎职罪了;反之,如已认定渎职罪,那么就不能把它作为受贿罪和贪污罪的升档或入罪情节来认定。总之,不能重复评价。关于第七个问题,这一款我认为是本解释中最有意义的内容之一。这将对未来的澄清吏治起重要作用。“可能影响职权行使”这段话很抽象,实践中,可交给司法人员根据证据裁量,认为存在可能性就可以。新京报讯 (记者贾世煜)首个“中国航天日”即将在本月24日到来,这也是“东方红一号”卫星发射46周年纪念日。近日,国防科工局组织媒体走进航天系统,了解中国航天的发展历程和未来动向。未来几年,中国将完成多项航天器研发任务。2017年,中国航天科技集团五院(简称“航天五院”)将完成“嫦娥五号”飞行器的研制和发射任务,确保月球采样返回任务圆满完成。届时,中国将成为全球第三个自主掌握月球探测返回技术的国家。1年后,“嫦娥四号”完成研制和发射,将实现世界首次月球背面软着陆。据航天五院新闻发言人王中阳介绍,在载人航天工程方面,今年将发射“天宫二号”空间实验室和“神舟十一号”载人飞船;而到明年,“天舟一号”货运飞船将升空与“天宫二号”空间实验室交会对接,验证空间站推进剂在轨补加技术;2018年前后,“天和一号”空间站核心舱或将升空,这是我国空间站建造的重要起点。2022年前后,完成空间站建设,届时,其将成为继国际空间站(超期服役)、和平号空间站(已退役)之后的全世界第三个在轨组装的空间站。预计到2024年,随着国际空间站的退役,中国将成为唯一在太空拥有空间站的国家。王中阳表示,“十三五”期间,航天五院还将研制发射“高分六号”、“高分七号”等5颗卫星,全面完成高分辨率对地观测系统建设。此外,“十三五”期间还将基本完成国家民用空间基础设施体系的建设,实现40颗左右遥感卫星、25颗左右通信广播卫星在轨稳定运行,提供空间信息服务,支撑社会经济发展。此外,2022年前后,航天五院还将完成并发射“巡天号”光学舱,其功能类似于美国的“哈勃”太空望远镜。■ 揭秘北斗导航系统如何应用到生活中?一直以来,北斗卫星导航应用系统在普通老百姓眼中都颇为神秘。那么,这个神秘的北斗导航系统,将如何应用到生活中,对人们的生活带来哪些改变?自2009年起步以来,北斗导航系统已实现从导航运营服务、系统集成、软件平台到终端设备的全产业链覆盖,并带动10多万台导航终端设备的应用产业化。北斗导航系统提供的高精度时间和地理信息服务,深刻影响到老百姓的生活。中国科学院院士、“北斗之父”孙家栋曾公开表示,北斗导航系统不仅要在天上发挥作用,还要在地面上开发衍生出更多的应用。据航天五院介绍,“北斗+”使“拷问城市良心”的地下管网线高智能化,航天五院已在哈尔滨开展了城市地下综合管廊项目,并以此为试点,延伸开发出空间信息平台、城市综合信息采集终端等系列产品,将在黑龙江省内13个地市推广应用。此外,北斗导航系统还改变了中国农、林、渔、牧等传统产业的发展方式。安装有北斗导航系统的收割机、远洋渔船等,使得作业更高效和安全。据航天五院从事北斗导航终端市场的负责人介绍,预计到2020年,国内卫星导航与位置产业服务用户规模将成为世界第一,产业年产值将超过4000亿元人民币。博彩网凭邮箱送168彩金事实+各国社保管理模式纵览社会保障基金的运营包括基金筹集、保险支付和投资运营的全部过程,为了实现基金的保值增值而将基金而进行的各类投资是社保基金运营的基本环节之一。鉴于社会保障基金是为了帮助劳动者抵御风险的基金,是劳动者的“保命钱”,因此,安全性是社会保障基金投资运行的首要原则。依法监管:美国于1935年制定《社会保障法》、1974年制定《雇员退休收入保障法》,英国1986年制定《金融服务法》、1995年制定《养老保险法》,新加坡于1995年制定《中央公积金法》、2001年通过《养老金法案》。这些法律都具有较高的效力层级,这就使社保基金运营的安全保障有了充分的法律根据,最大限度地降低和防止行政首长、监管机构对基金运营的非制度化的任意干涉。独立监管:大多数实行社会保险的国家都设有一个主管社会保险的部门,综合管理社会保险工作,如日本的厚生省、瑞典的国家社会保障委员会等。法国社会保障基金监管的突出特点是行政管理与基金运营相分离,各尽其职。其社会保障日常管理由政府组织承担,政府对社会保障保持强有力的干预和控制,但社会保障费的征收和管理由社会保障和家庭津贴征收联盟负责,该联盟是具有公共职能的私营机构。市场化运营:在美国,负责社保基金监管的机构包括:劳工部、国内税务局、社会保障局、养老金收益保险公司、社会保障信托基金委员会等,其运营投资采取完全自由的零售市场模式。在这种模式下,个人可以自由选择资产管理机构,由资产管理机构管理个人账户。日本厚生省将其社保基金的投资运用主要分为三部分,其中大部分资产委托给民间的金融机构进行市场化运作。在瑞典,社会保障基金的运营投资高度市场化,国家或职工委托的机构先将职工个人账户资金集中,政府选择一些资产管理机构,然后职工个人选择其意愿的管理机构,再将资金委托给资产管理机构进行投资。审慎监管:美国《社会保障法案》明确规定,联邦社保基金只能投资于美国政府对其本息均予以担保的“孳息型有价证券”,而不能用于购买股票、委托投资、房地产开发等方面的投资;规定对每种金融产品的投资限额;规定投资于单个企业或证券发行人所发行证券的最高比例或权益集中度;要求基金的投资管理人对基金的运营进行规范、详尽的信息披露,包括披露资产净值等。(腾讯新闻综合人民网、学习时报等报道)近日,一条人事变动引起关注:河南副省长李克,在将年满60岁之前赴广西,担任自治区党委副书记。值得一提的是,参加工作43年的李克,担任副省部级领导岗位,已21年。李克是一名壮族干部,45岁之前,他的仕途一直未离开广西。李克早年从家乡扶绥县任团委干事起步,1995年,年仅39岁的李克跻身广西自治区党委常委,成为副省级干部。此后,他连续三届当选中央候补委员。2001年,李克首次跨省履新,出任河南省委常委、郑州市委书记,2006年初转任河南省常务副省长,至今已达十年。此番履新,是李克时隔15年再次回乡任职,也是其担任的第六个副省级职务。今年以来,还有多名领导干部从副部级岗位升任正部,时间间隔多在十年以内。他们分别为四川省省长尹力(8年)、内蒙古自治区代主席布小林(8年)、陕西代省长胡和平(8年)、甘肃代省长林铎(6年)等。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,与上述李克类似,目前的党政机构中还有一些领导干部,副省部级“工龄”达到15年以上。潘岳(16年)中央社会主义学院党组书记、第一副院长今年3月,环保部副部长潘岳调任中央社会主义学院党组书记、第一副院长。此次履新,让他跻身60后正部级官员之列。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前,潘岳已担任副部级职位达16年。潘岳曾被称为“最年轻的老部长”。26岁时,潘岳即成为一名处级干部;40岁之前,已是全国最年轻的副部级官员之一。从最初参加工作到省部级的晋升,潘岳仅用了不到20年时间。在这20年时间里,他从记者起步,曾任中国青年报副总编辑、国有资产管理局副局长、国家质量技术监督局副局长、国务院经济体制改革办公室副主任等职务。潘岳受人关注的是他的媒体人出身,曾先后在《经济日报》、《中国环境报》、《中国技术监督报社》、《中国青年报》等4家报纸任职。1983年7月,潘岳参与筹办《中国环境报》并出任记者组组长,是中国第一批环境记者。从2003年到2007年,环保总局发动了四次“环保风暴”,关停了大量环境违法项目。潘岳在环保总局首次新闻发布会上,以总局副局长和新闻发言人的身份宣布停建金沙江溪洛渡水电站。当时媒体评价为“一向比较沉默的国家环保总局这次居然一下摸了一批‘老虎屁股’”,并称潘岳“敢为,气胜”。孙金龙(15年)新疆党委副书记、新疆建设兵团党委书记、政委“政事儿”注意到,今年,还有一名15年的“老副部”,升任正部级。2月27日,新疆生产建设兵团网站发布消息,中共中央决定:孙金龙任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、副书记。自治区党委决定:孙金龙任新疆生产建设兵团党委委员、常委、书记。54岁的孙金龙是湖南省委原副书记、十七届、十八届中央候补委员。他出生于1962年1月,湖北钟祥人,工学硕士、经济学博士,早年在辽宁省地矿局、中国地质工程公司任职。1995年初,33岁的孙金龙仕途迎来转折,出任团中央青工部部长。仅十个月后,在共青团十三届四中全会上,孙金龙和现任最高法院长周强增补为团中央书记处书记,成为时任团中央书记处第一书记李克强的同事。2001年6月,年仅39岁的孙金龙升任团中央书记处常务书记,由此跻身副部长级,并先后兼任全国青联副主席、主席。此时的团中央书记处第一书记,正是当年和孙金龙同期进入团中央任职的周强。2003年,孙金龙转任安徽省委常委,由此进入地方党政机构。他先后任安徽省委政法委书记、合肥市委书记,省委副书记。任职安徽十年后,2013年,孙金龙转任湖南省委副书记,这是他担任的第五个副省部级职务。杨崇勇(16年)河北省人大常委会副主任、党组书记今年1月,已满60岁的杨崇勇卸任河北省副省长职务,转任河北省人大常委会副主任、党组书记。与李克相似,出生于云南的杨崇勇也是一位少数名族干部,满族,他的仕途起步于家乡的基层。2000年,时年45岁担任玉溪市委书记,并跻身云南省委常委,成为副省级官员。次年初重返昆明,并转任省委秘书长,先后与两任省委书记共事。2003年6月,杨崇勇转任昆明市委书记,掌舵省会四年半。2007年底,杨崇勇跨省履新,接替调任国家工商总局副局长的付双建,出任河北省委常委、副省长;2011年底接班转任河北省委副书记的赵勇,任河北省常务副省长;2012年当选十八届中央候补委员。杨崇勇履新河北不久,2008年,河北曝出“三鹿奶粉”事件。在当时的国新办新闻发布会上,杨崇勇表示,三鹿集团很早就知道产品出了问题,但久拖五个月瞒而不报,河北省政府和石家庄市政府对事件皆负有责,石家庄市政府负有重大责任。此后,他要求河北省深刻汲取三鹿奶粉事件的教训,认真排查食品安全生产隐患。梅克保(15年)国家质检总局副局长、党组副书记梅克保是湖南汉寿人,出生于1957年3月,是第十七届、十八届中央候补委员。1980年2月参加工作后,梅克保长期在湖南任职,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查看其履历发现,梅克保的仕途自团系统起步,任共青团湖南省委副书记。此后,担任长沙市委常委兼浏阳县(市)委书记、郴州地(市)委书记、衡阳市委书记等职。2001年11月,44岁的梅克保晋升为湖南省委常委兼长沙市委书记,从而跻身副省级领导干部已近15年。2006年11月召开的中共湖南省党代会上,梅克保成为省委专职副书记。此后6年多,他的职位一直未有变动,直到2013年1月,梅克保离开湖南,调任国家质量监督检验检疫总局副局长、党组副书记至今。此外,2008年北京奥运会期间,梅克保兼任湖南火炬接力活动组委会主任,还成为一名火炬手参加了圣火传递活动。孟晓驷(19年)全国妇联副主席、书记处书记孟晓驷出生于1956年5月,江苏灌南人。1975年,19岁的她进入人民音乐出版社工作,此后的二十多年间,一直在文化领域任职。1983年,孟晓驷进入文化部,成为一名机关宣传干部。之后,她历任文化部机关团委书记、社会文化艺术事业管理局副局长、文化市场管理局副局长等职。期间,她曾调任河北省会石家庄,挂职任副市长一职。1997年起,41岁的孟晓驷晋职副部,担任文化部副部长。2008年,孟晓驷调任全国妇联副主席、书记处书记、党组副书记,在现任的13位副主席中排名第三,仅次于宋秀岩。今年的全国两会上,身为政协委员的孟晓驷曾建议“完善两孩政策配套措施”。她表示,根据全国妇联的调查,全面两孩政策出台后,许多妇女并非“不想生”,而是“不敢生”和“生不起”。“就业困难、经济负担、照料负担像3座小山,压在她们心头与肩头。”于革胜(18年)全国社会保障基金理事会副理事长、党组成员于革胜出生于1956年,是湖北天门人,现任全国社会保障基金理事会副理事长、党组成员。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,于革胜是一名经济学出身的干部。他18岁参加工作,进入家乡天门县白茅湖农场。1976年,他进入中南财经大学,在商经系商经专业学习。22年后,已任宁夏自治区政府副主席的于革胜重返母校,学习财政学专业并获经济学硕士学位。22岁起,他任职财政部,先后任工业交通财务司综合处处长、财政部办公厅部长秘书室秘书、工业交通司司长。1995年9月,39岁的于革胜调任宁夏,担任自治区政府主席助理。不到三年后,他升任自治区副主席,跻身副省级。2007年,于革胜任自治区党委副书记。2011年8月,于革胜回归财经本行,任全国社会保障基金理事会副理事长至今。另外,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,东风汽车公司董事长、党委书记竺延风,海南省委副书记李军,江苏省委常委、南京市委书记黄莉新,辽宁省委副书记、沈阳市委书记曾维,云南省委常委、常务副省长李江,西藏自治区党委常务副书记吴英杰,湖北省委常委、武汉市委书记阮成发,浙江省委副书记王辉忠等人,也长时间在副部级岗位上工作,均超过十年。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者 许腾飞编辑:李媛(新京报新媒体)一论学习贯彻习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话精神 南方日报评论员 南方时论 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平19日上午主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。 习近平总书记的重要讲话,站在党和国家工作全局的高度,深刻阐明了我国互联网发展的重要意义,进一步明确了新的时代条件下网信事业发展的指导思想、基本宗旨、实践路径,为我们做好网络安全和信息化工作指明了方向路径,提供了基本遵循。 世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。1987年,一封内容为“跨越长城,走向世界”的电子邮件从北京发出,揭开了中国人“触网”的序幕。1994年,中国正式接入国际互联网,仅用22年就完成了向世界网络大国的跨越。目前,中国已有7亿网民,正如习近平总书记所评价:“这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。”而在庞大数字的背后,更深刻的改变是互联网对人们生产和生活方式的重塑再造。一方面,互联网已经融入社会生活的方方面面,使人们足不出户就可以享受到网上阅读、购物、游戏、送餐等便捷服务;另一方面,互联网加速与各个行业的深度融合,催生了数不胜数的新技术、新产品、新模式,创造了上千万就业创业岗位,给我国经济社会发展提供了更广阔的战略空间。互联网在中国的发展,充分印证了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。 在全面建成小康社会决胜阶段,新的发展理念必须贯穿到经济社会发展的各个领域各个方面各个环节。在这一事关我国发展全局的重大战略部署上,网络安全和信息化建设更要走在各项工作的前面,扎实贯彻落实好以人民为中心的发展思想,让互联网发展成果惠及13亿多中国人民。我们既要看到中国互联网事业发展的显著成绩,同时也要正视存在的短板和问题。从国内来看,中国虽是网络大国但还不是网络强国,我们在自主创新方面还相对落后,区域和城乡差异比较明显,特别是人均带宽与国际先进水平差距较大,国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。从全球来看,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等不断增多。对于这些短板和问题,我们必须从事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的战略高度出发,总体布局,统筹各方,创新发展,补齐短板,推动我国尽快从网络大国迈向网络强国。 “十三五”时期经济发展的最大特征是进入新常态。新常态要有新动力,互联网在这方面大有潜力。中国正在实施“宽带中国”战略,预计到2020年,宽带网络将基本覆盖所有行政村,打通网络基础设施“最后一公里”,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务;正在实施“互联网+”行动计划,将推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升;正在实施创新驱动发展战略,将给互联网行业创新带来新的历史机遇,带动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,提高发展质量和效益;正在实施国家大数据战略,将推进数据资源开放共享,拓展网络经济空间,创造更高价值的产业形态;正在实施网络内容建设工程,将培育积极健康、向上向善的网络文化,营造风清气正的网络空间……可以预见,“十三五”中国互联网发展必将再上一个新台阶,必将为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用,必将让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。 “凡益之道,与时偕行。”互联网时代是一个充满梦想和激情的时代。我们在享用既有机遇和福祉的同时,更要着眼未来,认真学习习近平总书记的重要讲话精神,并以习总书记重要讲话精神指导实践,牢牢把握互联网发展新的历史机遇,积极适应人民期待和需求,加快网络安全和信息化建设步伐,努力把我国建设成为网络强国,让互联网发展成果更多惠及全体中国人民,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供更大助推力。1:创新既要靠自己的力量,又要吸收外来先进经验、成果和理念。正如清华校歌里所说的“中西荟萃”。2:院校之间、院校和科研机构之间要打破门户界限,形成合力。只有协同才能更好激发创新。3:中国正处在城镇化快速进程中,需要大批建筑人才。你们今天学好本领,将来建筑中国、建设中国。4:清华的校训是“自强不息、厚德载物”。《易经》里“自强不息”前有“天行健”,指天在不停运转,君子要自强不息;“厚德载物”前有“地势坤”,地势起伏能容纳万物,所以你们走向社会要致力于追求公平正义和包容发展。5:科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。6:给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。7:数学是自然科学皇冠上的明珠。我们需要一批人静下心来甘于坐“冷板凳”,把板凳坐热。8:天下大事必作于细。像我们吃饭菜,你知道它做得好与不好,往往在细微末节当中。9:简除烦苛,给学校更大办学自主权。10:要加快推进高等教育领域“放、管、服”改革。凡高校能够依法自主管理的,相关行政审批权该下放的下放,要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件,破除制约学校发展的不合理束缚。11:教育是国家发展的基础,关系民族的未来,高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。世界经济强国,无一不是教育强国。12:中华文明几千年生生不息,根本在于重视教育。13:当今世界各国的竞争,实际上是创新的竞争。14:注重培养学生创新特别是原始创新意识,开展启发式、讨论式、探究式教学,激发他们丰富的想象力。15:注重增强学生实践能力,培育工匠精神,践行知行合一。16:注重推动教育公平,继续对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜,让更多困难家庭孩子能够受到良好教育,在平等竞争中拥有上升通道。17:当前要抓紧出台促进世界一流学科建设的具体措施,在政策和资金上给予精准支持。18:我上北大的时候,老教授住的是燕南园的两层小楼,学校的校长、党委书记住在朗润园都是一般公寓。19:我们一定要有这样的胸怀,积极提携后进,为青年教师施展才华提供舞台,帮助他们解决实际困难,形成青蓝相继、人才辈出的局面。20:大学不仅是推动国家发展的动力,也是推进社会进步的力量。中新网4月18日电 最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎今日指出,贪污后不管赃款赃物的去向如何,即便用于公务支出或者社会捐赠,也不影响贪污、受贿罪的认定,以此堵住贪污、受贿犯罪分子试图逃避刑事追究的后门。最高人民法院、最高人民检察院18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,裴显鼎当日对《解释》主要内容予以介绍。裴显鼎说,《解释》对实践中较为普遍的两种贪污、受贿情形的犯罪故意的认定问题作出了规定。一是赃款赃物去向与贪污、受贿故意的认定关系问题。《解释》明确,只要是非法获取财物的贪污、受贿行为,不管事后赃款赃物的去向如何,即便用于公务支出或者社会捐赠,也不影响贪污、受贿罪的认定,以此堵住贪污、受贿犯罪分子试图逃避刑事追究的后门。二是国家工作人员利用职务便利为他人谋利,“身边人”收钱行为的刑事定罪问题。本着主客观相一致的定罪原则,该行为能否认定国家工作人员构成受贿犯罪,关键看其对收钱一事是否知情及知情后的态度。此外,《解释》明确,特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定,“特定关系人”指的是“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。而对于强化赃款赃物的追缴,裴显鼎表示,刑法第六十四条规定,犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;被害人的合法财产,应当及时返还。裴显鼎说,为有效剥夺贪污贿赂犯罪分子的违法所得,尽可能挽回经济损失,《解释》强调,贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依法予以追缴或者责令退赔;尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。据此,追缴赃款赃物不设时限,一追到底、永不清零,随时发现将随时追缴。日一百多家中央单位陆续在网上公开部门预算,社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部19日汇总数据显示,今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元,比去年初预算减少0.06亿元,下降0.1%,但仍高于去年实际执行数。今年中央“三公”预算比去年降0.1%数据显示,今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中,因公出国(境)费20.27亿元,公务用车购置及运行费34.41亿元(其中,公务用车购置费1.49亿元,公务用车运行费32.92亿元),公务接待费8.42亿元。对比显示,2016年中央本级“三公”经费预算比2015年年初预算减少0.06亿元,下降0.1%。其中,因公出国(境)费增加0.89亿元,公务用车购置及运行费减少0.18亿元,公务接待费减少0.77亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加主要是因为2016年出访任务、参加国际赛事等增加。去年中央“三公”实际少花9亿多元根据财政部数据,2015年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元,其中,因公出国(境)费17.43亿元,公务用车购置及运行费30.88亿元(其中,公务用车购置费1.1亿元,公务用车运行费29.78亿元),公务接待费5.42亿元。这意味着,2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元,其中,因公出国(境)费减少1.95亿元,公务用车购置及运行费减少3.71亿元,公务接待费减少3.77亿元。财政部预算司有关负责人说,这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响,部分出国(境)团组推迟,外事接待压缩,公务用车支出减少。今年“三公”预算数仍高于去年执行数数据显示,2016年预算比2015年执行数增加9.37亿元,增长17.4%,其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费增加3.53亿元,公务接待费增加3亿元。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数,财政部预算司有关负责人解释说,主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩,下降幅度较大,为保障各部门正常工作需要,2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。此外,受国际形势、外方因素、公务用车改革等多种因素影响,部分部门应在2015年安排的“三公”经费支出未能如期完成。财政部强调,“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限,各部门将在预算规模内,按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。同时,按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求,今年财政部将会同中央各部门,继续完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。文/新华社记者 韩洁 郁琼源
新华社北京4月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席座谈会。习近平主持座谈会,他首先表示,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好。座谈会上,中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青,安天实验室首席架构师肖新光,阿里巴巴集团董事局主席马云,友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇,解放军驻京某研究所研究员杨林,北京大学新媒体研究院院长谢新洲,北京市委网信办主任佟力强,华为技术有限公司总裁任正非,国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清,复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸先后发言。他们分别就实现信息化发展新跨越、加快构建信息领域核心技术体系、互联网企业的国家责任、实现网信军民融合深度发展、发挥新媒体在凝聚共识中的作用、突破信息产业发展和网络安全保障基础理论和核心技术、加强网络信息安全技术能力建设顶层设计等谈了意见和建议。习近平认真听取了大家的发言,并不时就有关问题同发言者深入讨论。在听取了发言后,习近平发表了重要讲话。他表示,几位同志讲得很好,分析了当前互联网发展新情况新动向,介绍了信息化发展新技术新趋势,提出了很好的意见和建议,听了很受启发。你们的发言,体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感,也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平,对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽量吸收。习近平指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。习近平指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现“两个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。习近平强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。习近平指出,要尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心,树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志。要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化,推动强强联合、协同攻关,探索组建产学研用联盟。可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。新技术是人类文明发展的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活,我们都不拒绝。核心技术的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水、无本之木。习近平强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。习近平指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。政府要为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍。要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险。中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。习近平强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼识才,爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制,让作出贡献的人才有成就感、获得感。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。马凯、王沪宁、刘奇葆、范长龙、孟建柱、栗战书、杨洁篪、周小川出席座谈会。中央网络安全和信息化领导小组成员,中央和国家机关有关部门负责同志,部分省市党委宣传部部长,各省区市网信办主任,部分中央新闻单位和中央新闻网站负责同志,有关专家学者,部分网信企业负责人等参加座谈会。王勇昨天上午开会,手机关机,会议结束后发现两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)出台,手机瞬间刷屏。下午粗粗学习了一遍,感觉大部分的解读文章都盯着数额变化。尽管这个司法解释中的数额很重要,但其他很多问题的重要性丝毫不亚于数额的变化。“魔高一尺道高一丈”,很多新的条款体现了两高对新型犯罪的精准打击,更值得司法实务人员关注。作者:王勇(全国十佳公诉人、江苏苏州市检察院公诉二处处长)一、两高出台的职务犯罪案件“解释”形式的变化在2012年之前,我们处理职务犯罪的主要依据是一个《纪要》四个《意见》,即2003年的《全国法院审理经济犯罪座谈会纪要》(以下简称《纪要》)和2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、2008年《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、2009年的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》。2016年之前,最高人民检察院的《司法解释工作规定》将“意见”归入司法解释的形式之一。但最高法院《司法解释工作的规定》则一直认为,司法解释的形式只有“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。因此,上述《意见》都是“法发字”下发。因此,尽管检察机关认为《意见》属于司法解释,但在2016年之前的《意见》在法院是否将其视为司法解释存在争议。但2015年12月16日高检检委会修改了《司法解释工作规定》,明确检察机关的司法解释的形式只有“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等五种,因此,《意见》在检察机关也无法将其视为司法解释对待。可见《意见》效力位阶是略低于《解释》的。但在2012年开始,两高发布的渎职和行贿两个司法解释都开始用“解释”的方式颁布,直至这个《解释》的出现,这足以说明对职务犯罪的认定越来越重视,越来越规范。二、司法解释两处推定的突破最大司法解释中无论是数额变化还是将犯罪所得“因公支出”不予扣减的认定,尽管有新意,但或在意料之中,或在此前领导文章、讲话中有所体现。只有两处推定是此前司法解释或者高层文章中从未提及的,值得实务部门重视。1.有条件的将“感情投资”入罪。因为司法解释中为“他人谋取利益”要件的存在,导致现实中很多向领导“感情投资”,没有明确的请托事项的,很难认定为受贿犯罪。因此,最高法院的李少平副院长在2015的《中国法学》上撰文时,明确表示,“为他人谋取利益”实际上仍以“具体请托事项”为基础。如果没有“具体请托事项”,接受感情投资者的行为不成立受贿罪,“投资人”也不构成行贿罪。本次司法解释破解了这一问题,明确提出“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”采用推定的方式,有条件的将部分感情投资纳入受贿犯罪处理,在司法解释上向前推进了一大步,有利于司法实务部门的掌握。只是具体操作中,“可能影响职权行使”如何掌握需要进一步研究,我认为此处的标准应该掌握到足以让一般人产生怀疑即可,是司法人员的自由裁量范围。2.特定关系人共同犯罪故意的推定原来无论是《纪要》还是2007年《办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中,对于非国家工作人员的受贿共犯都强调的是事前通谋。如2003年的《纪要》认为,“国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项,收受请托人财物并告知该国家工作人员,或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物,仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的,对该国家工作人员应认定为受贿罪,其近亲属以受贿罪共犯论处。”由于司法实践取证的现实困难,特定关系人与国家工作人员之间的共谋的直接证据往往难以获取,认定共犯存在困难。但在客观上,很多现实中的行贿人都是“曲线救国”,无法直接接触高官就送钱给其子女、情人、妻子,通过“枕边风”等方式实现权钱交易。现有证据只能证实国家工作人员明知身边人员收受财物也不制止、不退还、不上交,纵容该行为。司法实践中,此前其实有部分案件已突破了司法解释的规定,最典型的如薄熙来案中法国尼斯的别墅就是明知妻子收受而不退还、不上交,并无证据证实事先夫妻有通谋,但作为受贿罪依法判决。但是由于两高没有明确的意见,个案的突破不会带来整个司法实务部门的跟进。这次司法解释明确“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意”,是用推定的方式解决这一问题,可谓毕其功于一役。三、三处需要协调问题1.贪污罪、受贿罪和职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪之间的协调问题。职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准高于贪污罪、受贿罪两倍,在某种意义上说明其社会危害性应该低于贪污罪。职务侵占罪五年以上的数额标准为一百万元,从罪责刑相适应的角度看,贪污一百万元没有法定情节的,一般应处五年以上有期徒刑,否则就会出现罪刑失衡。2.向司法人员及食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿一万元就入罪,而受贿者需要三万才入罪的悖论问题。《解释》刚一颁布,就有同仁提出,第七条第二款的(四)(五)项分别规定,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的。都是行贿一万元即可入罪,而受贿罪无此表示,存在行贿者够罪,受贿罪无罪的悖论但是认真解读就会发现,行贿罪的这两项都有“实施非法活动”、“影响司法公正”的要求,必须有证据证实上述情节存在才可。如果确实存在上述情节,则受贿罪中就可以考虑适用“他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”之规定。因为受贿罪降低入罪门槛的这一规定没有要求损失的严重情况,只要有损失存在即可。因此,只要合理的体系解释,完全可以实现行贿与受贿犯罪的统一。3.贪污贿赂犯罪司法解释发生变化,如何协调侵犯财产犯罪的问题。本次司法解释颁布后,很多人的疑问在于贪污贿赂司法解释与盗窃、诈骗等司法解释之间的协调问题。其实,在今年1月24日的,全国高级法院院长会议就流露出如何处理的端倪。这次会议闭幕时,受最高人民法院党组和周强院长委托,最高人民法院常务副院长沈德咏作了总结讲话。他强调,要正确把握重大贪污受贿犯罪案件的死刑及重刑适用,综合把握法律规定、刑事政策、犯罪事实和量刑情节,严格依法定罪量刑。要做好有关司法解释的宣传解读工作,主动释放积极信号,解疑释惑,积极回应社会关切。要深入研究对类似犯罪定罪量刑标准及刑罚体系调整完善问题,加强调查研究,积极提出立法、修法建议。(http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1936374.shtml)四、工厂内盗问题未来争议会更加突出《解释》调整最大不是贪污、贿赂犯罪,而是职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪。特别是职务侵占罪6万元入罪,而盗窃罪2千元入罪,三十倍的差距必导致大量案件出现波折。长期以来,工厂内盗的认定就非常混乱,如果坚持传统的工人盗窃本人经手财物为职务侵占罪的话,6万元(职务侵占的入罪门槛)以下的工厂内盗只能治安处罚。在经济发达地区的盗窃运输中的封缄物问题(驾驶员窃取厢式货车、油罐车、船只等运输工具中的货物)本来争议就很大,过去认定盗窃、职务侵占的方式不一,未来二罪产生巨大悬殊,则无形中将争议放大。此外,很多企业发生的盗窃案件,如因工人、保安参与,因内外勾结的共同犯罪可能被认定为职务侵占罪的话,带来的负面影响可能波及未来部分企业的正常生产。因此,未来司法实务部门有必要反思职务侵占罪的认定标准,厘清职务侵占罪与盗窃罪之间的界限。五、司法解释中的七个疑问及苗有水副庭长的解答下午在学习司法解释中,有些具体的困惑,我汇总后请教了最高法院刑二庭的苗有水副庭长。苗庭百忙的工作中不厌其烦,对这些问题一一给予了解答。尽管是他个人仓促之间作答的意见,但是很有实践意义,可供实务参考。因此,经苗庭同意,我将问答发布出来,供大家学习参考。我的七个问题:第一条第三款第一项“多次索贿”可以降低追诉标准,这个是否包括索贿未遂情况;多次索贿对象是指一人还是多人?第一条第三款第三项:“为他人谋取职务提拔、调整的”也可以降低追诉标准,这个“为他人谋取职务提拔、调整的”是否也可以理解包括“承诺、实施、实现”三个阶段中的任何一个都可认定为“谋取”。3.第十三条第一款第三项规定,“履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。属于“为他人谋取利益”。这个“事后”是否包括离职后?是否是对原有司法解释的突破?4.第十三条第二款规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上”认定为承诺为他人谋取利益。这个“三万元”是否是累计三万元?若是累计的话,是针对一个行贿人累计,还是不同行贿人累计?另外,十五条第二款规定,“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”明确了多次的要计入犯罪数额,前面的十三条没有明确,是否意味着前面的三万元只能一次收受?5.第十六条第二款规定“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”这个“知道”的时间点是否包含离职或退休后的情况?6.第十七条规定了数罪并罚,但司法解释也规定了“为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”可以降低提档标准。因此同时构成渎职罪的,能否进行数罪并罚?7. 十三条规定“具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”这个“可能影响职权行使的”,征求意见稿没有,需要掌握到什么程度? 苗有水副庭长答复:王处长,您总共提了7个问题。下面我想逐一进行回答,不妥之处,请批评指正。关于第一个问题,多次索贿是否包括未遂,我的回答是肯定的。至于多次索贿的对象,是一个人还是包括多人?这个问题比较复杂,我觉得,如果一次索贿对象是一个人,那当然就是一次;如果是多人,那就得看具体情况:如果在一个场合,因为一个事由,同时向多个人发出索贿的信息,且被索贿的多人相互知悉,那可以认定为一个整体的被索取对象,可以认定为一次索贿;如果是因为不同的事由在同一场所分别向不同的人索贿,那么认定为一次索贿恐怕就不合理。这其实是一个关于什么叫“一次索贿”的问题,应当具体问题具体分析。关于第二个问题,就是解释第一条第三款第三项的问题,“为他人谋取职务提拔、调整提供帮助”怎么理解?这样的规定是为了遏制买官卖官的。这是“为他人谋取利益”的一种表现,所以在认定这种行为是否构成“为他人谋取利益”时,适用的标准跟一般的“为他人谋取利益”应当是一样的。也就是说,为他人谋取职务调整、提拔,包括承诺、实施、实现三个阶段。第三个问题是关于第13条第一款第三项“事后受贿”的问题。这个问题提得很好。如果是离职以后出现这种情况,那么应当适用过去2000年7月13日最高法院出台关于离职后受贿的批复。这个批复在后来《座谈会纪要》和有关意见中一直坚持,即必须有约定。这不是对原来司法解释的突破。这个无法突破,因为职务丧失,构成犯罪的条件就必须变。第四个问题是关于第13条第二款和第15条第二款的理解问题。第13条第二款和第15条第二款所规定的3万元和1万元的数额,都是需要累计计算的,不是指单笔数额。至于您说的第13条第二款规定的3万元,是不是包括对不同的行贿人进行累计,我觉得不应该理解为包括多名行贿人的。它是指对一同个行贿人累计。如对不同的行贿人累计,那不合理。第五个问题,就是关于特定关系人收受贿赂而国家工作人员知道的“时间”问题。我认为这个时间不应该包括离职以后的时间,它是指在职时候的时间。如果是离职以后,职务之便不存在了,那应受到原来的相关司法解释约束。关于第六个问题,请注意一下,解释第一条第三款第二项规定的是“致使公共财产、国家和人民利益遭受损失”,而没有直接规定是“造成重大损失”(刑法第397条的用词),这个是有区别的。那么实践中如果发生造成重大损失的情况,同时又构成渎职犯罪的,怎么处理?依我看,如果把该情节作为升档或入罪的情节来认定,就不能再认定渎职罪了;反之,如已认定渎职罪,那么就不能把它作为受贿罪和贪污罪的升档或入罪情节来认定。总之,不能重复评价。关于第七个问题,这一款我认为是本解释中最有意义的内容之一。这将对未来的澄清吏治起重要作用。“可能影响职权行使”这段话很抽象,实践中,可交给司法人员根据证据裁量,认为存在可能性就可以。,自从2014年2月27日成立后,中央网络安全信息领导小组就一直保持着神秘。这个由党和国家最高领导人习近平亲自担任组长职务的小组,见诸新闻的非常少,直到今天,网络安全与信息化工作座谈会在京召开,让这个小组又一次回到舆论中心。座谈会十八大以来,以中央的名义开过很多会,常见的是各类工作会议,如中央统战工作会议、中央政法工作会议等等,这些会议的形式主要都是台上一排领导席,底下都是参会区,往往一开就是两三天,中央领导讲话,其余时间参会代表充分讨论,然后领导再总结讲话。而座谈会的形式更加活泼,时间往往集中在半天。两个月前,也就是2月19日,习近平在调研三家中央媒体后,召开了党的新闻舆论工作座谈会,还有就是2014年10月的文艺工作座谈会,会场布置都是回字形围桌,中央领导坐一排,参会代表围着坐。都有代表发言,习近平都会在听取发言的过程中不时插话交谈。如果你喜欢观察CCTV和新华社的镜头,你会发现,这类座谈会的镜头会更亲切,领导同志很放松,也更爱笑,现场氛围要活跃得多。这一次也不例外。首先还是畅所欲言,座谈会邀请了10位互联网界的大咖。有中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青,安天实验室首席架构师肖新光,阿里巴巴集团董事局主席马云,友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇,解放军驻京某研究所研究员杨林,北京大学新媒体研究院院长谢新洲,北京市委网信办主任佟力强,华为技术有限公司总裁任正非,国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清,复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸。话题呢,包括了技术、商业、舆论、安全等网信工作几乎所有最核心的内容。习总这样总结:“你们的发言……对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议,能吸收的尽量吸收。”这从侧面也透露出这是一次涉及网信工作顶层设计的意见征集会。三维度在习近平看来,之所以高度重视网络安全与信息化工作,有这么几个层面,这在他的长篇讲话里可以体味一二。首先当然是互联网的经济维度中国经济进入新常态,传统依靠出口、投资拉动的增长模式陷入瓶颈,互联网给传统产业提供了再造的机会。无论是“互联网+”还是“+互联网”,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化和全要素生产率提升,互联网在这几年对传统产业的改造,可以说正在深刻改变我们的生活。2015年,中国的服务业GDP占比首次超过50%,这其中就有互联网产业的不少功劳。据美国麦肯锡全球研究院的报告,预计今后10年,互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3-1.0个百分点。这就意味着,在今后10年中,互联网将有可能在中国GDP增长总量中贡献7%到22%。如果中国经济在今后10年中以6.5%的速度稳步增长,到2025年就可以翻一番,达到130多万亿人民币,22%的占比,将是接近30万亿元的产值。毫无疑问,互联网是未来中国发展的巨大引擎。其次是互联网的社会维度互联网发展至今,早已成为老百姓生活的一部分,甚至成了我们身体的一个器官。有了微博、微信、朋友圈,网络就成了老百姓交友生活、宣泄情绪的一个大出口。所以,即便是虚拟的,网络也俨然是一个大社会,同样存在着社会管理的难题。互联网管不好,就会成为社会动荡的煽动源,阿拉伯之春就是前车之鉴,用得好,就能成为人民监督政府和官员的利器,推动社会进步。不过,经过前些年的网络反腐运动,很多官员对网络产生恐惧感,昨天还好好在台上的,一经曝光,仕途的小船说翻就翻。所以很多官员以低调为理由,刻意回避网络,其实是在回避老百姓。习总说,“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网”。这么多的群众都在网上,你搞群众路线不上网,岂不是可笑?!这态度也得端正起来:“对广大网民,要多一些包容和耐心”“对网上那些出于善意的批评,对互联网监督……我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取”,这庞大的民意群体,不是简单以“一小撮”或“别有用心”几个字可以搪塞过去的。管理网络舆论,如果拿现实生活里拆房扒屋的蛮劲,效果往往适得其反,甚至使一件小事发酵成撕裂整个舆论场的大事,这些教训也是比比皆是。最后就是互联网的安全维度了这涉及意识形态安全和技术安全。根据中国互联网协会、国家互联网应急中心发布的《中国互联网站发展状况及其安全报告(2016)》,中国网络安全态势不容乐观。据监测发现,2015年,针对中国网站的仿冒页面(URL链接)191699个,较2014年增长85.7%,涉及IP地址20488个,较2014年增长199.4%。网页篡改、网站后门等攻击事件层出不穷,党政机关、科研机构、重要行业单位网站依然是黑客组织攻击特别是APT攻击的重点目标。2015年被植入后门的中国网站数量为75028个,较2014年增长86.7%,其中政府网站为3514个,较2014年增长130%。其中3.1万余个境外IP地址通过植入后门对境内6.0万余个网站实施远程控制,境外控制端IP地址和所控制境内网站数量分别较2014年增长63%和82%,而位于美国的4361个IP地址通过植入后门控制了我国境内11245个网站,入侵网站数量居首位。APT28、图拉、方程小组、海莲花等多个具有特殊目的的APT攻击黑客组织不断浮出水面,党政机关、科研院所甚至商业公司都成为重要攻击目标。网站数据泄露风险则成为网站运营管理方需要直面的突出问题,直接威胁用户的信息安全。所以,别看中国的互联网应用基数庞大,网民有7亿多,但技术依然是我们的软肋,很多后门都被他国牢牢控制。看了上面那一连串数字,你也能理解习总在讲话中再三强调的“核心技术”和“人才”的重要性了。哦,最后还有一个信息点,习总说,“外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎”。日一百多家中央单位陆续在网上公开部门预算,社会关注度高的“三公”经费也一并亮相。财政部19日汇总数据显示,今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元,比去年初预算减少0.06亿元,下降0.1%,但仍高于去年实际执行数。今年中央“三公”预算比去年降0.1%数据显示,今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中,因公出国(境)费20.27亿元,公务用车购置及运行费34.41亿元(其中,公务用车购置费1.49亿元,公务用车运行费32.92亿元),公务接待费8.42亿元。对比显示,2016年中央本级“三公”经费预算比2015年年初预算减少0.06亿元,下降0.1%。其中,因公出国(境)费增加0.89亿元,公务用车购置及运行费减少0.18亿元,公务接待费减少0.77亿元。财政部表示,因公出国(境)费增加主要是因为2016年出访任务、参加国际赛事等增加。去年中央“三公”实际少花9亿多元根据财政部数据,2015年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为53.73亿元,其中,因公出国(境)费17.43亿元,公务用车购置及运行费30.88亿元(其中,公务用车购置费1.1亿元,公务用车运行费29.78亿元),公务接待费5.42亿元。这意味着,2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元,其中,因公出国(境)费减少1.95亿元,公务用车购置及运行费减少3.71亿元,公务接待费减少3.77亿元。财政部预算司有关负责人说,这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响,部分出国(境)团组推迟,外事接待压缩,公务用车支出减少。今年“三公”预算数仍高于去年执行数数据显示,2016年预算比2015年执行数增加9.37亿元,增长17.4%,其中,因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费增加3.53亿元,公务接待费增加3亿元。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数,财政部预算司有关负责人解释说,主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩,下降幅度较大,为保障各部门正常工作需要,2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。此外,受国际形势、外方因素、公务用车改革等多种因素影响,部分部门应在2015年安排的“三公”经费支出未能如期完成。财政部强调,“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限,各部门将在预算规模内,按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。同时,按照党政机关厉行节约和国务院“约法三章”的要求,今年财政部将会同中央各部门,继续完善“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。文/新华社记者 韩洁 郁琼源。
“大众创业,万众创新”获得政府持续关注。4月20日,“双创”再次成为李克强总理的关注点。当日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议决定,要建设一批“大众创业,万众创新”示范基地,推动双创迈向更高层次和水平。会议内容显示,“双创”示范基地将重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济这六个方面开展试点。中国企业研究院首席研究员李锦向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示,“‘双创’是本届政府一贯的政策。通过创新、创业,可以催生更多新产品、新业态,这也是供给侧改革的题中之义。”记者注意到,创建“双创”示范基地并不是此次常务会议首次提出。在今年1月份的一次新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍,发改委正在组织起草“双创”示范基地三年行动计划实施方案。另外,今年3月,在全国两会上通过的《政府工作报告》中,也将充分释放全社会创业创新潜能作为今年的重点任务之一。李克强总理在《政府工作报告》中提及,建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。此次常务会议提及,为推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,按照《政府工作报告》部署,遵循市场规律,建设一批高水平、有特色的双创示范基地,构筑完备的创业创新服务链,促进科技与经济融合发展。具体做法是,首批选择部分省市的一个区域,同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。“双创”示范基地将进行动态调整,探索形成可复制、可推广的经验,激发全社会创业创新活力,以发展新经济,催生更多新技术、新产业、新业态。值得注意的是,在示范基地将要开展的试点内容包括成果收益分配和科研经费使用制度。对此,李克强总理实际上已经定过基调。4月15日,李克强总理在考察清华大学和北京大学时强调,科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。“要给教学和科研人员更多经费使用权,更多创新成果使用、处置和收益权,更好调动广大知识分子的积极性和创造性。”李克强总理表示。。
李克强几天前考察北大,火了食堂的“总理套餐”。相比于此,一位同总理同桌就餐的同学则要低调许多。其实,她和总理早有一面之缘,还曾收到过李克强的书信。坐在李克强右侧的是泰国留学生白玉莹2013年李克强访问泰国时,曾在清迈与白玉莹交流,当得知她有到北京大学学习的愿望时,李克强祝愿她早日成为北大的学生。2014年,白玉莹考上北大后曾写信给李克强。李克强在回信中自称“学长”寄语北大“学妹”,鼓励她们接触朝气蓬勃的中国青年,收获新的友谊,并体验生机盎然的中国社会,了解源远流长的中国文化。小伙伴们会问,总理日理万机,现代通讯工具又如此之发达,为何要特别采用写信这种颇为传统的联系方式呢?长安街知事梳理发现,总理写信,同打电话一样,亦是一种重要工作方式,信件内容往往会公开于新闻媒体之上,传递出一种政治态度或是工作指向。比如在给白玉莹的信中,李克强就写道,中泰文化相通,希望你积极做两国文化交流的年轻使者,让“中泰一家亲”世代相传。2014年1月,向总理“求拥抱”让初一小女孩江欣桐出名了,她和“李爷爷”之间还有一个“绿色之约”,当时,李克强到陕西省商洛市镇安县调研,小欣桐挤到总理面前说:“李爷爷,我给您写了一封信。”总理拆开信说:“谢谢你,我回去后给你回信”。一个月之后,李克强果然回信了,他告诉这位陕西女孩,如何兼顾发展与环境,是一个非常复杂的“方程”,我们正在想办法给这个方程寻找“最优解”,走绿色发展道路,让人与自然和谐相处。绿色发展是关系我国发展全局的一个重要理念,李克强在回信中用了初中学生易懂的解方程来说明这一问题,不仅展现了自己的深入思考,更是在唤起广大地方领导干部的重视。今年2月,李克强给宁夏永宁县闽宁镇原隆村生态移民群众马西亮回了信,这也是公开报道中李克强最新的一封回信。李克强在信中写道,“一别四年,得知你和同村的乡亲们住进了新房,吃上了自来水,收入也有了稳定保障,我由衷地为你们高兴”。这封来自中南海的回信,出现在中央高规格召开扶贫工作会之后,传递出中央对扶贫工作的高度关注之意。不难发现,总理回信内容大多和社会热点相关,多是总理考察中,所关心的人和事在有了变化之后,当事人写信给总理,描述改变和现状,总理给予回复。有媒体曾对近年李克强的12封重要信件做过总结,民生主题是重中之重。寄给总理的信很多,总理会一一回复么?有专家分析称,写信的人或机构代表了较为特殊的社会群体时,比如志愿者群体、大学生村官、支教群体等,常能得到回复,他们的信件不是“官样文章”,语言朴实、感情真挚。此外,在相应的时间节点(如劳动节、建军节、教师节等),或是涉及国务院近期重点关注的领域问题时,总理也会有针对性地进行复信。从总理回信后地方政府的反映中,也能感受到信件对工作的推动作用。“最美村医”刘贵芳,在2015年10月写信给李克强谈及其养老院的现状和问题,11月17日,李克强回信,勉励刘贵芳创办的养老院在医养结合以及公益、商业、政府扶持相融合方面走出新路。此后,河北省委书记省长分别做批示,河北省民政厅也迅速召开厅长办公会,研究贯彻落实总理回信的具体措施。信件的来往总是有温度的,李克强的回信也一样。白玉莹想给李克强写信时还和妈妈商量,妈妈非常赞同,认为这是懂礼节的表现,写完信后递交给中国国务院侨办,她也没抱希望能收到回信,不过不到60天就收到了李克强的回信,她非常意外。“在泰国,能收到总理回信的应该是很重要的人。”白玉莹说。给收信人所代表的群体以鼓励,字里行间又和政府的重点政策深度契合,还让当地官员以此为契机落实相关政策......总理的书信艺术,值得点赞。参考资料:界面新闻 北京青年报 京华时报 人民网 新华网财政部原部长吴波,一生中曾多次“让贤”。 李瑞环曾在《务实求理》一书中透露,“以前中央曾有两次要调我进京,我都想方设法地婉拒了。我多次说过,我这个人不适宜在上层工作,喜欢在下边跑跑、在人群里跑跑,愿意干点看得见、摸得着的活。” 婉拒提拔的那些事儿 有些干部放弃提拔机会,与个人秉性与施政风格有关。比如,担心自己不适应新岗位。 辽宁省政协原主席孙奇曾在省政协《友报》上披露,1987年夏,中央打算提拔时任辽宁省委副书记的他担任内蒙古自治区党委书记。孙先是感到“惊喜”, 不过经过反复思考,孙奇认为自己知识不足,个性刚毅有余而柔韧不足,不善处理官场里复杂的人际关系,恐难挑重担。 稍后,孙把自身考虑如实地向时任中组部部长宋平做了汇报。最终,中央决定不调他了。 不过,干部婉拒提拔能否如愿,需要组织结合多种因素而定,也需要“借力”,即获得相关领导的支持。 如孙奇不调往内蒙古任职,也是当时辽宁省委的态度。中央征求意见时,时任辽宁省委书记全树仁就向宋平坦言,不赞同从辽宁调人。“这几年辽宁人事变动很大,再调也不利于工作。” 其次,在直陈己见的同时,还是要坚持党性,做好赴任的充分准备。如得知自己可能升任内蒙古自治区党委书记之初,孙奇就开始查阅内蒙古的有关资料,了解情况;见到宋平时,孙奇表示,他讲的是肺腑之言,“如中央决定不变,我会服从组织决定,去内蒙尽力、愉快地工作。”正式通知不调他前,他一直在熟悉内蒙古的情况。 不过,婉拒提拔只是个人态度,能否如愿还是要由组织决定。李瑞环披露,中央再次通知他进京时,他仍表示愿留在天津。“但小平同志强调,不准再讨价还价,我这才接了工作。” “我被提升为副队长之后,又有多数单位的同志同意由我主持队上的工作,今晚,我决定放弃提级的机会。”今年3月出版的《温家宝地质笔记》,披露了温家宝1979年写下的第二次婉拒提拔的故事。 对于婉拒提拔的原因,时年37岁的温家宝给出的理由是:“人不能先为自己打算……要把机会让给那些工作多年、工资偏低的同志。” 婉拒提拔如何推动工作? 廉政君梳理发现,自身能力和水平不够;身体不佳、家庭有困难是各级官员婉拒提拔的两大常用理由。 财政部原部长吴波,一生中曾多次“让贤”。1980年,当了多年副部长的他被提拔为财政部长。几个月后,他就做出了令人震撼的决定 主动请求退下来。他在给中央的信中说,自己已74岁,年老体衰,改革开放财政任务重,特别需要年富力强的同志来主持部党组的工作。最后中央同意了他的请求,接替他的王丙乾在财长任上干了13年,后升任国务委员。 婉拒提拔者的风格令人敬佩。而这种风骨在处置矛盾纷争之际,也有助于利益超脱,并顺利推动工作。 中央军委原总干部部副部长徐立清就是如此。1951年2月,由徐立清主抓的全军干部评级工作启动。由于该项工作牵涉到很多人的切身利益,十分敏感,为了以身作则,他拒绝了中央给自己定的正兵团级,自定为副兵团级。几年后评军衔,他又将自己从中央定好的上将名单中划掉,坚持评为中将,一时传为美谈。 类似的例子不少。1954年,中央决定张鼎丞任中央组织部代部长,并考虑由他担任部长。但张认为,该职务职责重大,由政治局的同志兼任更有利于工作开展,建议由邓小平担任,自己则任副手,做具体工作,得到中央批准。 近年来,军队中也涌现出越来越多的婉拒提拔者,理由各不相同。如陆军第41集团军某旅干部劳华伟,就在组织拟提拔为副团级时,推荐了任职满4年的营长教导员。他表示,对方长期在一线带兵,比自己更懂带部队。 第26集团军某团七连博士连长辛元,是一名不折不扣的学霸。他两次婉拒组织提拔,理由都是要去军校深造,以期在训练中将理论、技术与实践相结合。如今,尽管辛元“职务晋升已偏慢”,但其所在连却取得了优异成绩,战士均能熟练掌握2种以上专业技能。。
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责任编辑:中华网军事论坛澎湃新闻报料:4095100-20-4046312澎湃新闻,未经授权不得转载
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