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2018-04-20 15:15:13

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张全表示,为进一步提升上海市环境治理、迫切需要采取更强有力的污染治理措施,其中不少措施都需要地方立法予以支撑。“为有效推进上海市生态文明建设,促进经济转型升级,解决突出环境问题,有必要及时修订《条例》。”张全说。

尹飞表示,对于已经期限届满的房产,建议可以一步到位,这样就可以把到底续期续多久这些问题解决掉。而且按照那个思路考虑,对于所谓的小产权房,也可以通过这种方式来解决。

杨立新表示,这个方案考虑了政府利益和老百姓的权利,同时也兼顾了公平性。


新规还提出,建立终止妊娠药品以及超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械管理制度。对终止妊娠药品实行目录管理,建立终止妊娠药品销售、采购、使用登记制度,禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。

那么,是否可以考虑用收税的形式来解决土地使用权到期的问题?


不足70年的土地使用权到期与70年的应该有何不同、需不需要补交土地出让金?标准是什么?这也成为当前地方实践面临的最大难题。

第四,自动续期,无需缴费,且无限期所有权化,回到类似1982年前城市宅基地所有权状态,住宅变成私有化。

工业用地转居住、教育等须严格修复


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4月20日下午,上海市第十四届人大常委会第28次会议听取《上海市环境保护条例(修订草案)》(修订草案)的说明并解读,听取审议意见报告。会议透露了《条例(修订草案)》在治理上海大气污染,保护土壤环境,加大违法处罚等方面的新内容。

对于补交地价的标准,该《规定》作出明确说明:在国家规定的最长使用年期减去已使用年期范围内约定年期的,补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%,一次性支付;土地租金按年支付,其标准由深圳市国土管理部门定期公布。


张全表示,上海市环保工作虽然取得了一定成效,但是随着人口经济社会的快速发展,环境污染形式依然严峻。上海市能源结构以煤为主,钢铁化工等重型工业占比高,污染物排放总量仍处于较高水平,减排空间也越来越有限,传统末端治理的方式已难以为继。同时,国家对上海市生态文明建设工作提出了更高的要求,并将于2017年度对上海市大气、水等领域环境目标完成情况进行考核,其中要想实现2017年PM2.5年均浓度较2013年下降20%的目标尤为艰难。


加强高污染机动车管理

正是基于这些法律建议,最终才确定将这一条款的表述修改为“住宅建设用地使用权期届满的,自动续期”。


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扈纪华认为,所谓“自动续期”,应当不需要任何条件和行为才叫自动,如果添加条件需要有行为,那就不是自动,因此,“自动续期”是一个不需要附任何条件和行为的法律用语。

对此,扈纪华表示,建设用地使用权的自动续期,并没有设置前提是针对20年、30年,还是70年。

其次,“自动”续期,意味着业主不再需要提出申请。也就是说,如果自动续期后没有缴费,依然有权居住;但期满后在转让时会受限。即民事流转会受限制,但是民事权利不受影响。


“过去房产税之所以难出台,实际上有一个问题始终绕不过去,就是过高的房价或者说过高的地价,现在经营性土地出让都是挂牌来完成的,这是完全市场化的价格,一个理性的开发商拿地肯定考虑将来购房者能够接受什么样的价格,”尹飞认为:因此,不能否认土地出让金实际上已经包含了房产税在内,所以这种情况下再去征收房产税就不公平。

4月20日下午,上海市第十四届人大常委会第28次会议听取《上海市环境保护条例(修订草案)》(修订草案)的说明并解读,听取审议意见报告。会议透露了《条例(修订草案)》在治理上海大气污染,保护土壤环境,加大违法处罚等方面的新内容。

区分住宅性质进行使用权续期收费亦是学界的一种思路。比如划分住宅用地和非住宅用地;住宅用地中再次划分是满足个人生存需要的,还是作为投资需要。

对于补交地价的标准,该《规定》作出明确说明:在国家规定的最长使用年期减去已使用年期范围内约定年期的,补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%,一次性支付;土地租金按年支付,其标准由深圳市国土管理部门定期公布。

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张全表示,上海市环保工作虽然取得了一定成效,但是随着人口经济社会的快速发展,环境污染形式依然严峻。上海市能源结构以煤为主,钢铁化工等重型工业占比高,污染物排放总量仍处于较高水平,减排空间也越来越有限,传统末端治理的方式已难以为继。同时,国家对上海市生态文明建设工作提出了更高的要求,并将于2017年度对上海市大气、水等领域环境目标完成情况进行考核,其中要想实现2017年PM2.5年均浓度较2013年下降20%的目标尤为艰难。

关于将不足70年使用权无偿延期到70年的说法,不少法学界人士认为,这样的确让利于民了,但是对于当初选择了交70年土地出让金的民众来讲,会存在局部不公平的问题。

严格规范污染场地用于敏感性建设项目。工业用地以及生活垃圾处置等市政用地转为居住、教育、卫生等用地,存在土壤和地下水污染情况的,应当严格按照相关规定予以修复,方能投入使用。

比如,如果每个住户都需申请续期的话,成本比较高、可操作性也不高;续期应当区分住宅用地和非住宅用地,续期后的土地使用费和期限可以根据形势的发展到时再由国家另行规定,而续期区分住宅用地和非住宅用地,有利于保护个人财产和提高建筑水平,避免申请续期带来的矛盾等。

实际上,温州土地使用权续期问题并非首例。青岛、深圳都已经出现过类似情况。

第二,自动续期,但需一次性缴纳下一个期限内的土地出让金,土地使用者可以在新的期限内改造或重建地上建筑物。

2015年,上海市首次达到国家环境空气质量二级标准;2015年市,上海水环境质量评估断面化学需氧量、氨氮和总磷的浓度分别下降29.8%、36.0%和21.1%。另外,噪声、辐射等环境质量总体保持稳定。

大气污染罚款上限提至一百万元


扈纪华认为,所谓“自动续期”,应当不需要任何条件和行为才叫自动,如果添加条件需要有行为,那就不是自动,因此,“自动续期”是一个不需要附任何条件和行为的法律用语。

第四,规定有关部门应当制定上海市扬尘排放控制标准,并要求相关单位严格遵守该标准。

上海市大气污染状况虽然得到了一定控制,但防治形势依然不容乐观,亟需进一步强化有关管控措施。高剑平 实习生 彭致恺 澎湃资料

此外,通知还提出,各高校应改革科研评价考核办法,以质量和贡献为导向,进一步深化评价改革,根据本校实际建立完善科学的分类评价考核办法。职务晋升中要大力推进优秀成果和代表作评价制度,年度考核中要考虑科技工作的周期性特征,不得以数量代替质量,不得单纯将论文数量作为年度考核的刚性指标。


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责任编辑:工作搜索引擎找工作澎湃新闻报料:4025792-20-4047164澎湃新闻,未经授权不得转载
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